无配额时代孰赢孰输?（观察）

　　徐千惠(瑞士)

　　虽然配额制度没有了，但并不说明美国和其他国家对中国的纺织品就没有任何限制了

　　在中国加入世贸组织之前，美国可以任意对来自中国的进口商品施加进口配额，同时却可以放宽对其他国家和地区进口商品的限制条款。

　　但是由于美国在1994年乌拉圭回合中作出了取消纺织品配额的承诺，因此美国将于不久以后废除纺织品和服装的进口配额。这样，中国的纺织品从明年开始就可以不受配额限制地进入美国市场了。当然并不是所有人都赞成废除配额的。

　　大选期间的重大议题

　　6月23日，布什政府驳回了一项由民主党总统候选人约翰·克里和100多位国际准则立法者提出的建议，建议提出希望对将于今年年底到期的为期几十年的纺织进口配额制度进行延期。

　　另有消息称，华盛顿被迫接受配额削减的条款，是出于政治因素而非贸易因素的考虑。随着11月总统大选的临近，布什政府被指控迎合贸易保护论者的需求。事实上，即使是有配额制度的保护，对美国纺织业来说也还是不够的，一直以来，美国纺织业已经丧失了竞争力。

　　随着配额制度的取消，美国纺织从业者们更担心，他们将会面临来自中国的廉价进口品的冲击，从而被逐渐挤出市场。这将成为今年总统选举中的重大议题，尤其在诸如北卡罗莱纳州这样的州。

　　美国政府中，许多人都会同意纺织从业人员的看法，认为自从中国2001年加入世界贸易组织后，配额的逐步废除对美国经济发生了重大的影响。

　　孰赢孰输？

　　虽然中国和印度被认为将是无配额时代中两个受益最大的国家，但在去年，印度纺织部长就已经警告过印度的纺织制造厂商，在世界贸易组织规则下，印度厂商并不一定会在2005年初配额取消后获利。

　　分析人士预测，自由贸易模式可能仅仅使印度的大型厂商从中受益，而许多中型和小型厂商将可能面临来自中国的廉价进口品激烈的竞争。

　　这里让我们来看看中国的情况。

　　根据去年的数据，中国的丝绸出口量从几年前的3000吨上升到了去年的9000吨。而作为世界贸易组织的一员，中国也将从明年起享受配额免除的待遇。越南还未加入这个世界性的贸易机构，但它期望会在明年年底前加入。

　　一些市场买家这样评论：“配额取消后，通过非法转移，原先的大量订单将会从越南而转往中国内地、香港或澳门地区。”越南的一家服装厂厂长说，尤其是编制物等特定服装种类的配额正在迅速减少。

　　同时许多其他发展中国家也担心，当配额制度到期时，他们将会被挤出美国和欧洲这两大潜藏丰厚利润的市场。

　　但是对于中国来说，配额制度的废除并不全是好消息。布什政府正在尝试帮助美国纺织业为即将到来的配额废除作最后的准备，同时布什政府已经批准了对中国进口品的紧急限制措施，并且鼓励那些与美国进行自由贸易的合作伙伴，在他们向美国进口的服装中添加美国纱线和布料等成分。

　　虽然配额制度没有了，但并不说明美国和其他国家对中国的纺织品就没有任何限制了。在错综复杂的无配额时代中，孰赢孰输尚无定论。

　　(作者系瑞士翰威特基金管理公司高级金融顾问)

　　《国际金融报》 (2004年06月25日 第八版)