将深化农产品加工作为农民增收突破口

　　分析　龚震

　　今年，中央一号文件极大地促进了农业生产，各种农产品价格直线上升，许多抛荒的农田又种上了庄稼。但是，长期以来，农民丰产不丰收的现象一直困扰着我们。笔者认为，造成这种现象的主要原因是农产品加工业落后，没有形成产业链。它不仅制约了农产品的转化销售，也制约了农业产业结构调整、农村的出路和农民的增收。

　　农产品加工业落后于农产品产量

　　目前，我国粮食、油料、水果、肉类、蛋类、水产品等产量均居世界第一。据农业部公布，2003年我国农产品加工业产值达3．1万亿元，占当年整个工业产值的22．4％。但是，数字背后的事实是，我国主要农产品加工转化率仅30％左右，与发达国家80％以上的加工率相比还有很大差距。发达国家从事农产品加工业的劳动力远多于从事农业生产的劳动力，而我国正好相反。从全国来看，农产品能及时进入加工流通领域的地区，农民的种养结构调整得就比较好，农民收入也增长较快。因此，应将深化农产品加工作为农民增收的突破口。

　　一方面农产品产量遥遥领先，另一方面农产品加工却远远落后，我国农产品加工业的问题主要出在以下八个方面：

　　一是加工适宜品种少。我国农产品品种结构不合理，缺乏加工业发展需要的专用、优质原料。

　　二是产品初级加工多。我国农产品加工大多只是初级加工，加工增值低的仅为0．2∶1，高的也不过1∶1；而农产品加工发达国家大多要进行二级加工和多级加工，平均加工增值比例已达3∶1。

　　三是加工产后损耗大。由于加工工艺粗糙，我国果蔬类农产品产后损耗一般在25％－30％，粮食产后损耗在10％以上。

　　四是膳食加工比例小。我国膳食中加工品比例不足30％，国外则高达80％。去年我国粮食总产量近4．4亿吨，而用于加工食品的粮食不到总产量的10％。

　　五是废物利用观念差。我国每年有植物纤维资源作物秸秆6亿吨、稻壳2000多万吨、麦麸2000多万吨、蔗渣700多万吨，但加工利用程度不到10％。禽类屠宰的废弃物大多都被当作垃圾丢弃，既浪费资源，又污染环境。而国外一些高科技生物企业原料很多就是屠宰废弃物。

　　六是加工质量标准低。我国一些农产品加工业标准由于着重考虑国内实际，引用国际先进标准较少，致使农产品加工品竞争力不强，屡遭国外进口限制。

　　七是条块分割管理乱。农产品加工涉及农业、机械、轻工、航空、航天、医药等十几个部门。条块分割导致多头管理，有利谁都管，无利谁都推。条块分割管理还使有限的技术力量无法有效整合，整个行业各自为政，低水平重复开发和重复引进严重。

　　八是技术创新能力弱。目前我国农产品加工业科技进步率只有35％左右，技术进步已成为制约农产品加工业的“瓶颈”。

　　六方面着手促进农产品加工业转型升级

　　针对目前国内农产品加工业的瓶颈和发展问题，笔者建议，应采取以下措施促进其产业的转型升级：一是优化加工产品结构，提高产品质量，选育、引进专用的原材料加工品种，突破以区域气候地理划分种植品种的观念，以大的优势生长带划定专门种植区域，设立固定的原材料基地。二是提高主要农产品精深加工或二次以上加工的比例，加工及制成品向多样化、营养化、方便化、安全化、优质化方向发展。三是由政府搭建一个公共技术平台，依靠化学工程、生物工程、电子工程、机械工程、材料工程等多学科交叉应用提升工艺装备及技术。四是发展农产品加工生产全过程的质量检测技术，建立农产品标准和食品法规，为食品质量控制提供科学理论根据。五是协调农产品种植业和加工业之间的矛盾，按照食品工业制造的需求调整农业种植结构。六是扩大居民膳食中加工品比例，转变“优质农产品鲜食，劣质农产品加工”的消费观念。