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记者李希琼6月23日北京报道酝酿已久的投资体制改革方案即将出台，参与改革方案制订工作的中国国际工程咨询公司的有关专家近日向中国经济时报记者透露，在新的投资体制下，对于企业投资项目，如果不使用政府资金，国家将不再进行审批，但对于一些重大项目和限制类项目，国家有关部门将从维护社会公共利益的角度进行核准。
据了解，这次深化投资体制改革的指导思想是按照完善社会主义市场经济体制的要求
，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。
据介绍，在新投资制度里将实行的项目核准与传统的审批制度有重大区别，即政府投资管理部门不再关注投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等问题，因为这些是属于企业自主决策范围内的事项，应由企业自主决策，自担风险。政府对企业投资项目的核准，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
这位专家介绍，新体制对于政府投资的项目、对政府资金的投放范围进行了明确的界定，基本思路就是，政府投资今后将主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。凡是市场能够有效配置资源的领域，一般应尽可能地发挥市场配置资源的基础性作用。
投资体制改革方案的出台，对工程咨询评估的方法体系提出了许多新的要求。该专家表示，在新的投资体制下，必须改变过去在投资项目的工程咨询评估中只重视工程技术分析及财务经济分析，而忽略投资项目社会评价的做法。在项目评价的方法体系方面必须尽快与国际接轨，通过社会评价方法的引入，使得在项目的投资建设及运营管理过程中，重视公众参与，关注公众利益、社会公平、机构能力建设等问题。在工程项目的咨询评估中，要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面，判断项目的社会可行性，提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。
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