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北京消息昨天上午，出席十届全国人大第十次会议的常委会组成人员分为6个小组，对初次提交审议的新破产法草案展开了热烈的讨论。讨论中，委员们对尽快制订一部符合中国实际的破产法达成了高度的共识，并且从保护债权人利益、重整制订的实施、管理人的产生以及法律责任等方面，发表了各自的观点。
伍增荣委员说，制定企业破产法是对企业在市场经济中有力的法律保护。从这次草案
的规定看，立法的指导思想是正确的，涵盖了各个方面应该予以保护的利益，这将在实践中起着积极作用。他说，破产是一个敏感的词，在现实当中，企业靠破产规避法律、法规的现象不少，造成大量国有资产流失。他认为，新破产法草案中内容很多，但最主要的还是国企破产的职工安置问题，为此草案第162条的规定，即在国务院规定的期限和范围内，国有企业实施破产的，按照国务院有关规定办理是正确的。他同时认为，由于新破产法涉及面广且非常复杂，在实施中一定要尽快制定配套、缜密的实施细则。
李明豫委员说，破产法是社会主义市场经济制度中一项非常重要的法律制度，对建立优胜劣汰的市场竞争机制，规范市场竞争秩序，维护社会稳定具有重要的意义。草案中新引入管理人制度，并将其作为单独的一章进行规定，这很好。但还可以规定得更详细一些。比如关于管理人的产生、撤换等，都应当有更具体的规定，以便于实际操作。
方新委员说，企业破产当中容易出现一些问题，比如假破产真逃债、高值低估和低值高估、变现方式的暗箱操作等等。另外还存在着两个大问题，一是国有企业破产中国有资产的流失，另一个是职工的安置。草案对这些问题都有了相关规定，应当肯定。草案对职工的劳务债权有比较好的关注，实行管理人制度，也是我国比较好的一次探索，是应该肯定的。方新同时认为，草案中关于管理人权责对称的规定应当再考虑。因为管理人为保证债权人和债务人双方面的权益，应当履行的责任很重，权力也相当大，但它承担的法律责任相对来讲比较小，草案在这些方面应当有所修改和调整。
列席会议的江苏省人大常委会副主任方之焯在讨论中说，重整是企业破产过程中一项重要的程序，草案有必要对重整设定一些原则的期限。如果没有法定期限的约束，重整计划可以无限制的拖延，对保护债权人的合法权益不利。另外，现在假破产真逃债的现象比比皆是，这部法对企业破产的标准和程序等应规定得更具体、更严格一些，必要时可以吸取和采纳国外的一些做法，这在一定程度上可以遏制企业的破产。
李梅芳委员也针对草案法律责任的内容提出了意见，认为法律责任应当规定得再严一点。现在草案规定的罚款数额基本定在5000元以上50000元以下、10000元以上50000元以下，而一个企业宣布破产，破产金额往往很大，只罚这点钱，根本起不到警戒的作用。李梅芳认为，凡因违反本法规定而受到的罚款，都要与企业的破产金额挂钩，应该确定一个比例，否则法律就没有约束力。上海证券报记者薛莉
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