中国技工赴雅典建奥运场馆 “双保险”护航境外务工安全

　　这次保险费的“买单者”是雅典奥运会场馆建设工程的承包方，承包方是雅典当地几家规模较大的公司组成的联合体

　　虽然政府部门一直在为维护境外人员权益而努力，但国际保险保障仍处于探路阶段，每个国家和地区的经济发展水平都不一样，要求对方国与我国实行保险互免，还有一段很长的路要走

　　瓜达尔港爆炸、尼泊尔“5·15”车祸、戴高乐候机厅坍塌、中国援阿工人遇袭……当这一件件触目惊心的海外遇难事件发生后，境外务工人员的安全保障问题再次成为人们关注的焦点。

　　在人们对境外务工风险甚嚣尘上之时，从首都北京又传来消息。6月15日，肩负着神圣使命的176名技术精湛的中国技术工人从北京启程，飞赴雅典，参与奥运会场馆和部分临时场馆的内饰和搭建工作，这是我国首批大规模向雅典奥运会派出技术工人。

　　此次技工的选派工作由北京金吉列出入境咨询服务公司全程负责。该公司总经理宫小平告诉记者，除完成搭建临时场馆以外，这批工人还将肩负另一项使命，即学习雅典奥运场馆在建设和装饰方面的先进之处，为2008年北京奥运场馆的建设积累经验。由于这些临时场馆在比赛后还要拆除，所以技工们在雅典的工作时间大约为3个月，贯穿整个奥运会期间。

　　与以往劳务输出有所不同的是，这次选派中国技工参与雅典奥运会工程，已不再是一种单纯的个人行为，而是代表着整个中国工人的形象，因此能否保障这批工人的安全问题将备受关注。

　　做足双保险

　　中国工人频频在国外遇难，这不得不让人为这批飞赴雅典的中国技工担心不已。然而听完宫小平一番介绍，记者不仅释然。

　　“我们公司已经对这批技工们的安全进行了比较妥善的安排，并为每位技工购买了国内某保险公司的医疗保险和人身意外伤害险，一旦发生工伤和其他事故，每位工人可以获得20万—50万元人民币的赔偿金。”

　　据悉，这次保险费的“买单者”是雅典奥运会场馆建设工程的承包方，承包方是雅典当地几家规模较大的公司组成的联合体。而要求对方购买保险，这也是金吉列公司当初在与对方签订的劳务合作协议时所要求的。

　　宫小平接着补充道，除了为技工们购买商业保险外，公司在其他方面也“保了险”。目前，公司已经先期派人赴雅典进行实地考察。“考察的内容将包括两个方面：一是对当地基本生活条件的考察，这将直接影响他们是否有充沛的精力完成施工；二是对工程项目安全方面的考察，不同的工程危险程度也不相同，承包方对安全设施的准备是否周全，将直接涉及工人们在生产过程中的安全问题。”

　　有业内人士提醒，在国外恐怖主义不断威胁境外务工人员之时，参与援建的中国公司要增加安全防范意识，在海外招投标过程中应加大安全成本预算，采取更有力的安保措施，并事先做好充分的安全防范预案。另外，应建立严格的外出请假制度，以防患于未然。

　　据宫小平介绍，为了进一步保障工人们在雅典的安全，金吉列公司已经委托有关劳动部门对这批技工进行了必要的出国培训，包括简单的英语对话、礼仪礼节等内容。另外，工人们到雅典之后将统一着装，为保证他们的人身安全，除非有特殊情况，否则不允许单独外出活动。

　　“这次出去，既要保质保量地完成工程任务，更要保证工人的人身安全。因为他们身上背负着不一般的使命：他们不仅要学习雅典奥运场馆在建筑格局、内部装潢方面的长处，还要多观察场馆在使用期间存在的问题和不足，以积累经验，为2008年北京奥运会的场馆建设作好准备。”

　　选准中介是关键

　　“我认为，是否投保医疗保险和人身意外伤害保险是至关重要的，这将直接关系到境外务工人员的切身安危，所以我们公司会在与雇主签订协议前首先明确这两个要素。”这是宫小平在向记者介绍此次技工雅典之行时所一再强调的。

　　从记者搜索的资料和耳闻来的消息来看，金吉列在业界的口碑不错。在此之前，作为一家规模不小的中介公司，金吉列已经承担了很多劳务输出的项目。或许，我们已经从此次金吉列为雅典之行所作的充足准备中窥探一二。

　　无论是事前保障务工人员安全，还是事后维护务工人员权益，中介公司在其过程中扮演着重要的角色。

　　在谈及中介所应承担的职责时，宫小平表示，作为一家中介机构，首先必须透彻地了解接受劳务国的经济形势、劳动法律法规，了解雇主企业的规模、用工制度、福利待遇等情况；其次，如果决定前往，中介机构就要帮助务工者履行正式合法的手续，签订劳动合同或劳务协议，其中包含：工种、工时、工作条件、待遇、福利和保险等。

　　据业内人士介绍，通常业界将境外务工者分为三种：一种是通过专业中介机构牵线搭桥的境外就业人员；第二种是国内企业承包境外大型工程项目的外派劳务人员；还有一种形式的务工者，并非通过正规途径、没有派入国政府劳工管理机构发放的“工作许可证”或通常所说的“务工证”，属于非法劳务人员，也就是所谓的“打黑工”一族。

　　而在这批非法务工人员中，有不少人是受国内中介“美丽黄金梦”的诱骗而只身远赴异乡打工，结果落的“人财两空”，被中介公司骗钱之余，还在异乡受尽折磨。

　　在采访中，宫小平介绍说，境外就业者，一般通过中介机构与境外雇主签订劳动合同，明确双方权利义务关系。如果出现工伤事故或劳务纠纷，正规的中介机构都会出面与雇主交涉。外派劳务人员，则通常由外派劳务企业与境外雇主签订的劳务合作协议。相形之下，一些非法中介却无法保障境外务工人员的权益。

　　由此可见，对于出国就业人员来说，选准中介是关键。

　　国际保障举步维艰

　　随着我国对外开放的不断扩大，越来越多的中国公民走出国门、赴外就业。据不完全统计，仅在巴基斯坦一地，中国公民总人数就不下5000人，主要援建和承建水电、煤田和核电站等工程项目。

　　为保障境外务工人员的权益，政府部门近年来已高度重视签订国际间协议。迄今为止，我国对外社会保险双边协议———《中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定》和《中华人民共和国与大韩民国互免养老保险费临时措施协议》已经出台。

　　但是，在这两个协议中，备受关注的医疗保险和工伤保险却仍不在协议范围之内。宫小平表示，对中长期在国外务工的工人来说，生病、工伤无可避免，因此，对于这些人来说，医疗保险和工伤保险是最重要。

　　劳动保障部国际交流服务中心副主任雷鹏在采访中向记者叹起了苦经，“虽然政府部门一直在为维护境外人员权益而努力，但国际保险保障仍处于探路阶段，每个国家和地区的经济发展水平都不一样，要求对方国与我国实行保险互免，还有一段很长的路要走。”

　　在政府部门辛苦探路之时，一些昭然若揭的招工骗局却层出不穷，这让有关部门在保障务工人员权益时不免有些捉襟见肘。3月8日，国家劳动和社会保障部向希望通过劳务输出赴境外务工的人们发出提示，哥斯达黎加高速公路工程劳务项目实属骗局，谨防受骗上当。

　　据劳动和社会保障部方面透露，最近以来，中国一些地方的境外就业中介机构先后获悉，哥斯达黎加中华商会委托某公司就哥斯达黎加至巴拿马高速公路工程和哥斯达黎加中国城建设项目招聘中国工人。但经有关部门加以核实发现，其所谓承揽的高速公路工程项目早已完工，而且在项目招聘过程中还暴露出许多其他问题，招工一事实属骗局。

　　用人单位必须为农民工上工伤保险

　　记者6月17日从劳动和社会保障部获悉，为切实维护农民工合法权益，改善农民工的就业环境，该部日前发出《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》，明确规定凡是与用人单位建立劳动关系的农民工，用人单位必须及时为他们办理参加工伤保险的手续。今年将重点推进建筑、矿山等风险较大、职业危害较重行业的农民工参加工伤保险。

　　劳动和社会保障部有关人士指出，农民工参加工伤保险、依法享受工伤保险待遇是《工伤保险条例》赋予包括农民工在内的各类用人单位职工的基本权益。随着我国经济的不断发展，越来越多的农民到城市务工，并逐步成为我国产业工人的重要组成部分。由于农民工从事的工作危险程度较高，自身流动性大，一旦发生工伤，农民工的工伤保险权益往往得不到有效保障。因此，各级劳动保障部门要高度重视农民工工伤保险权益维护工作。

　　据了解，《通知》指出，用人单位注册地和生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。

　　《通知》规定，对跨省流动（户籍不在生产经营地所在省）的农民工，在1—4级伤残待遇的支付方式上，实行一次性支付和长期支付两种方式，供农民工选择。农民工选择一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出。

　　《通知》还要求各级劳动保障部门要加大对农民工参加工伤保险的宣传和督促检查力度，积极为农民工提供咨询服务。同时要认真做好工伤认定、劳动能力鉴定工作，对侵害农民工工伤保险权益的行为要严肃查处。

　　（《工人日报》郑勇）

　　昆明世博会给花卉植物上保险

　　1999年5月1日，昆明成为世界瞩目之地，第十四届世界园艺博览会在昆明拉开了序幕。共有69个国家和26个国际组织参展，展出2500个植物种类。

　　按照国际惯例，世博会主办方要为代表各国政府前来参展的相关单位提供必要的保险服务；而参展者也需办理相应的保险手续。在昆明世界园艺博览会上，不仅参加世博会大型活动的国内外宾客，包括国家元首在内，都有了经济利益和人身安全的保障，组委会还为各类花卉和植物投了保险。

　　作为昆明世博会指定保险公司，中国人民保险公司云南省分公司，为世博会设计并推出了包括展览会责任保险、产品责任保险、利润损失保险等20多个险种。

　　其中，中国人民保险公司推出的为花卉植物保险，可谓前所未有。据人保云南分公司财产保险处负责人介绍，以前国外举办类似园艺博览会从来没有哪家商业保险公司为花卉植物专门设立险种，如有盗损等问题发生，也只是由政府提供一点相应补偿而已。

　　此次，因自然灾害和偷盗等意外事故损失的花卉植物承担保险，是中国人民保险公司作出的首次尝试。

　　（国际金融报实习生张颖）

　　《国际金融报》 (2004年06月23日 第六版)