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财政政策:由积极走向中性

http://finance.sina.com.cn 2004年06月22日 09:33 中国经济时报

  本报记者 唐福勇

  进入6月下旬,天气已经逐渐热腾,而随着6月各项最新的央行、统计局、财政等各方面数字的公布,上半年炒得“热呼呼”的宏观经济局部过热的各种说法开始逐步冷淡下来。冷淡的原因在于从去年年底到目前为止的各项货币政策、产业政策和财政政策已经在这个盛夏开始显现出其调控的成效。

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  相对于货币政策来说,财政政策的转向显然要来得晚些,其从“积极”向“中性”的转变因而在近期尤其为各界所关注。一些经济学家此时提醒:当前财政政策实施的度要把握好,如果太快了,可能与已经有的各项货币政策一起形成合力,从而将已经走出通货紧缩阴影的经济又带入紧缩局面。

  中国人民大学财政学院财政系主任朱青在接受中国经济时报记者采访时表示,当前中性的财政政策事实上就是淡出的财政政策,从目前来看,肯定会对下半年的宏观经济产生影响。当前值得注意的是要根据已经显现出来的宏观调控的形势来决定下一步财政政策的淡出力度。

  在早一个月时,中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征就明确表示,经济局部过热的形势依靠已有的货币政策可以达到效果,这一点从目前的统计数字来看,似乎佐证了其观点。不过,更多的经济学家强调,从货币政策效应的滞后性来说,当前要多看看未来一二个月的统计数字。

  6月的数字已经表明,货币政策的调控效果已经初步显现,贷款快增态势明显减缓,固定资产投资和工业生产增速也进一步回落,进出口贸易也由逆差转为顺差,扭转了前四个月连续出现逆差的趋势。

  调控已经初显成效,财政政策是否仍需要在5月提出的中性财政政策下较有力度的实施呢?从国债发行的情况看,国债依然在按照年初的计划发行,虽然在5月的二期凭证式国债上有200亿元的收缩。但显而易见的是,财政政策的淡出其实并不像常人所想象的那样在“积极”的淡出。正如财政部副部长楼继伟在上月所说,财政部正采取把预算中已经确定的建设性支出往后推,从而将全国基本建设支出控制在预算范围之内。言外之意则是,财政支出只是在时间上有所推后,并不意味着财政支出在此次宏观调控下会有大幅的数额骤减。从这个意义上说,财政政策在此次宏观调控中的缝隙恰恰在于此。在这个缝隙里,其财政支出的力度范围调控是显而易见。(详见今日七版)






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