过度依赖加工贸易增长 中国外贸结构短板凸现

　　据海关日前公布的数据，5月中国终于迎来了2004年第一个外贸顺差月度，从而使1～4月累计的107亿美元的逆差减少到了不足90亿美元。

　　另一方面，今年连续4个月的贸易逆差所暴露的问题，依然被很多专家高度关注。国务院发展研究中心认为，预计中国今年的外贸平衡的目标可以实现，但目前更应关注双边贸易问题；解决与主要贸易伙伴的贸易摩擦问题，将是今年下半年乃至相当长一段时间需要着 力应对的。

　　顺差回归100亿以内

　　“5、6月出现贸易顺差完全在意料之中。”国务院发展研究中心对外经济研究部赵晋平副主任接受《财经时报》专访时这样说。

　　今年从1月开始，中国的外贸局势逆转。截至4月，贸易逆差达到107．6亿美元。很多业内人士据此认为“中国外贸从2004年开始进入了‘逆差时代’”。

　　面对5月出现的21亿美元的顺差，赵晋平分析了其“客观规律”：此前中国的贸易逆差主要源于进口过快增长——去年以来进口增幅一直比出口高出10个百分点。“随着中国抑制经济过热，国内对进口商品的需求下降”。5月中国出口增幅与进口增幅差距缩小，目前还剩不到3个百分点。

　　一些进口原材料价格回落，也将促使今后几个月中国的进口增幅不会出现过快增长。赵晋平预计，“6月中国还将出现20亿美元左右的顺差，全年中国贸易总量将保持基本平衡，贸易顺差将在100亿美元以内。”

　　最近一周中国外汇管理方面要闻不断，最引人注目的是国家外管局副局长胡晓炼关于外汇市场改革的表态。外界对此普遍认为，人民币汇率形成机制的改革已经进入了实质性阶段。

　　赵晋平认为，目前中国贸易出现的逆差以及全年的贸易平衡的预测，将有助于缓解人民币升值的压力，这确给汇率机制改革提供了良好空间。他分析，今年一季度一般贸易新增73亿美元的贸易逆差，意味着大约600多亿元人民币的货币回笼，相当于2004年3月底流通中现金（Ｍ0）的3．1％。“可见，一定的贸易逆差可以减少外汇占款压力，对于抑制目前已经有所抬头的经济过热具有积极作用”。

　　他建议，中国有关部门可考虑进行汇率制度改革——提高人民币汇率允许波动的幅度；更充分地实现中国的国际收支平衡。

　　出口结构问题暴露

　　在预计中国今年不会出现大额贸易逆差的同时，赵晋平提醒前5个月的统计数字也暴露出中国贸易结构上的“两大短板”。

　　首先是出口结构上的弊病。今年年初中国实行了新的出口退税政策，很多人预期今年的出口将会是“零增长”。事实则是出口依然保持了30％的增幅。其中主要是退税欠款的返还力度加快，使企业资金周转得到加强，抵消了一部分税率下调的不利影响。

　　但目前中国的出口增长主要依靠加工贸易增长。据赵对前4个季度出口结构的分析，中国的出口70％来自加工贸易增长，这一比例超过了以往的65％。其主要原因是出口退税政策对很多商品的出口形成限制，许多企业转向加工贸易，利用加工贸易对进口商品的保税政策，将以前在国内采购的零配件转为从国外“进口”，即进料加工。

　　据统计，中国目前加工贸易的国产化率已经下降40％左右。这使得净出口对经济的拉动作用严重缩水，同时也背离了中国此前提出的“利用加工贸易促进国内产业结构升级”的目标。

　　因此赵晋平建议，政府需要通过增值税改革，降低税收征管和退税难度，逐步实现符合国际规范的出口退税机制，减少国内采购成本上升对贸易结构产生的不利导向；在增值税征管和退税监管手段得到改善的条件下，仍然需要考虑恢复多数商品出口的“零税率”制度。

　　中国外贸的另一个问题，是“总量实现平衡的条件下，中国与重要贸易伙伴之间的不平衡却日益加剧，这将使中国努力追求的贸易平衡效果大打折扣”。

　　据美方统计，中国今年前四个月对美贸易顺差又创新高。同样，中国对欧盟的贸易顺差也在持续扩大。而另一方面，中国对于日本和韩国的贸易逆差则进一步增加。

　　这种复杂的双边贸易不平衡使得中国在双边贸易谈判中，无论是对逆差国还是顺差国都处于劣势。像美国这样的逆差国，会迫于国内压力对中国施压，顺差国也会担心过度依赖中国而对中国产生戒心。

　　记者从美国方面获悉，6月下旬，美国商务部部长埃文斯又将来华进行贸易谈判。

　　作者：钮键军 特约记者 王立祥