晋城：工业立市 旅游兴市

　　本报记者 倪连存 通讯员 李东平

　　晋城，是山西省重要的历史文化名城，也是通往中原地带的重要门户。其境内不仅矿产资源丰富，是全国最大的无烟煤基地，而且山川秀美，蕴藏着发展旅游的巨大潜力。近几年来，晋城市以建设经济强市、园林城市、一流文明城市和优秀旅游城市的“四市”为目标，正在迅速崛起成为太行山上的一个新兴城市。

　　实施工业化战略 建设经济强市

　　晋城的优势是煤，据已探明的储量，晋城市无烟煤的储量为272亿吨，占山西省的55％，占全国的26％。晋城积极采用适用技术改造提升传统产业，实施煤——电——化、煤——电——铝、煤——焦——铸一体发展战略，建设煤炭、冶铸、电力、化肥四大基地；努力培育新兴产业，大力推进接续产业，重点发展洁净能源、电力、煤化工、中高档铸件、新型建材、丝麻织品、特色饮品和旅游等八大产业，有力地推动了全市经济快速健康发展。

　　在实施工业化战略中，晋城通过自我发展和引进一批大公司、大集团，参与全市产业开发，全面引深了经济结构调整。兰花集团通过股票上市，提升主业、挺进高科、优化结构，异军突起，现已成长为国家大型一类企业，全省工业企业30强。煤炭生产能力510万吨，合成氨和尿素60万吨，净资产从3．47亿元增长到14．6亿元，增长3．2倍。吸收这一成功经验，晋城市又成功组建了沁和煤业集团。现在，晋城市正与晋煤集团联合重组，依托“兰花炭”这一知名品牌，组建全省乃至全国最大的无烟煤基地。

　　在自我扩张的同时，晋城市加快开放步伐，营造开放氛围，以引进大集团、大公司的方式促进资源优化配置和资产重组，促进产业结构调整。去年3月份山东鲁能集团加盟晋城开发建设。鲁能集团将在晋城新上年产2000万吨煤矿和480万千瓦电厂的两大项目，总投资近600亿元。煤矿一期工程为年产800万吨现代化矿井，预计2005年开工；电厂一期工程新上4Ｘ60万千瓦机组，总投资100亿元，预计2007年投产。

　　培育基地、壮大产业、组建集团等调产举措，有力地推进了晋城快速健康发展。继2002年晋城市城市综合实力在全国地级市中排名第90位，在全省列第二名之后，2003年全市国内生产总值完成198亿元，同比增长13．5％；财政总收入30．1亿元，同比增长35．1％；城镇居民人均可支配收入7101元，同比增长16．2％；农民人均纯收入2942元，同比增长8．7％。经济发展和各项社会事业继续保持了全省领先水平。

　　实施旅游兴市战略

　　做大做强旅游蛋糕

　　晋城是块风水宝地。说它是宝地，是因为晋城不仅地下煤炭资源丰富，而且地上的旅游资源也十分丰富。有“地上古建筑博物馆，太行雄关古战场遗址，太行军事古城堡群，国际围棋发源地，太行生态峡谷群”五大旅游品牌。

　　晋城目前有国家级重点文物保护单位15处，省级保护文化单位35处。宋金以前基本保存完好的木制结构古建筑46处，占全国的三分之一，居全国之冠。在这些古建筑中，青莲寺的唐代彩塑和唐碑碑首刻佛殿图为国宝珍品；玉皇庙28宿星君雕像，为我国雕塑艺术中的奇葩。太行军事古城堡群是晋城市旅游的一大特色。这些古城堡大多依山而建，雄伟气派，其中以皇城相府最为著称。

　　晋城地处黄土高原与中州平原的交界处，独特的地理条件造就了秀美的山水峡谷风光和怡人的生态环境。然而，多年来晋城如此秀美的名胜景观却不被人所知，其中最主要的原因就是人们普遍只看到了煤炭的资源优势，而看不到自己身边宝贵的旅游资源，更谈不上去开发旅游。去年以来，晋城市委、市政府真正把旅游作为产业来抓。7月，市政府出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，10月，又出台了“创建中国优秀旅游城市实施方案”。

　　为鼓励旅游开发，晋城制订出台了一系列优惠政策，如对旅游用地的土地使用实行分期付款，对在荒山、荒坡、荒滩进行旅游开发投资10年以上的项目免缴土地使用金。在市级以上旅游景区内新办的道路、供水、供电、环境保护等旅游基础设施项目，免缴新农田开发基金，减半增收市政配套费。坚持“谁投资，谁开发，谁经营，谁受益”的原则，引进外资和社会资金，打破地区、行业、所有制的界限，鼓励地方、部门、集体、个人共同对旅游业进行开发建设，形成多元化投入机制。允许在有利加强自然和人文资源保护的前提下，将旅游资源所有权和经营权分离。对部门景区开发项目允许在统一规划的前提下实行民有民营；为积极吸纳社会投资，晋城市还决定从2003年起连续三年每年安排1000万元的贴息贷款，鼓励社会资金对旅游基础设施和重点景区的建设投资。

　　目前在晋城，银行、企业以及民营投资旅游的热潮正在兴起。北京亿信通有限公司投资1亿元开发陵川西溪旅游度假区、兰花集团投资5000万元开发王莽岭景区、晋城煤运公司投资3000万元开发陵川棋子山旅游度假村的项目建设已全面铺开，河南林州市民营企业家孙巨才投资3000万元开发沁水柳氏名居工程紧随其后，北京八亿时空企业集团投资5000万元开发历山舜王坪生态旅游度假村也已达成意向，高平投资2800万元修建的炎帝陵景区、七佛山生态公园、廉颇庙以及长平之战古战场遗址景区已有部分建成。其中2000万元是由民营企业投资的。