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日前，建行公布了其分立方案，将设立中国建设银行股份有限公司和中国建设银行集团有限公司。可以说，此举不仅意味着建行自身加快了股改步伐，更标志着国有商业银行在进行股份制改造中已切入核心的问题。
具体而言，建行分立的作用有三：其一，建行分立后，其优势业务将集中在一起，使股份公司主业更突出，资产质量得到极大提升，从而有利于吸引战略投资者和实现上市；其
二，建行分立后，其职能分工有望得到有效配置，负责决策和负责具体业务的各司其职，相互监督，在形成各自的执行方案、发展战略过程中会更具科学和高效；其三，建行分立后，尽管集团公司仍对股份公司有控股权，但随着股份的多元化和流通股股东的加入，战略投资者和流通股股东将对股份公司有更多的话语权和更充分的监督，从而有利于股份公司改善治理结构，提高治理水平。
但是，上述作用的发挥，必须以厘清两者各自的权限以及应该承担的责任为前提，否则，母公司和子公司关系不清，将极有可能损害投资者的利益。这是有前车之鉴的。
当前，中国银行尤其是国有商业银行面临的困难和挑战主要集中在五个方面：一是资本充足率较低，二是资产质量和盈利能力较差，三是业务和产品创新能力弱，四是内部控制和风险管理水平有待提高，五是公司治理结构存在严重缺陷。对于建行来说，虽然在国家注资后资本充足率大大提高，达到14.14%，高于8%的水平，不良贷款率也下降为8.77%，是四大国有银行中最低的，但这并不表明建行的治理水平和资产盈利能力就得到了较大提高。
对于银行来说，应该明白，分立上市本身并不是最重要和最根本的问题，根本的问题在于上市后是否能解决导致坏账产生的结构性矛盾。其重中之重就是如何建立现代公司治理结构，摆脱慈父主义色彩浓厚的信贷传统，解决银行管理者的道德风险以及由此引起的地方政府、企业及银行之间的恶性铁三角问题。
因此可以说，分立只是改革的开始，按照国际标准实现经营机制和管理体制的根本性转变才是建行股份制改造的核心内容，而建立良好的公司治理结构、深化内部管理改革又是其中的关键。这是建行在其分立后需要立即着手解决的问题。上海证券报邓聿文
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