关注长三角能源的“后天”

　　何卓旎

　　REEEP是一个为发展全球可再生能源和能源效率体系的市场而建立的世界性的合作关系网络，旨在消除能源项目市场化障碍，帮助创新的可再生能源和能效项目寻找资金来源，并在国际组织中推广合理的能源与环境政策，从而提高全球能效和发展可再生能源

　　大力在长三角地区推进并实施该项计划，对于这个资源相对稀缺和环境容量有限的地区而言，具有重要的现实意义和深远的历史意义

　　全球性的气候变化和能源短缺等问题近年来频频涌现，这样的现状当然不仅仅为敏感的电影导演们提供了创作的灵感，更重要的是，它在引起了世界各国政府和有识之士普遍关注的同时，发展可再生能源和提高现有能源的使用效率问题就被不容置疑地提到了议事日程上来。日前，英国环境、粮食和农村事务部大臣玛格丽特·贝克特女士访问上海，并在上海社科院发表了关于“可再生能源与能源效率合作计划（REEEP）”的演讲，经济学家左学金教授与会并主持。

　　REEEP（可再生能源与能源效率合作计划）由英国在2002年约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上率先提出，它是一个为发展全球可再生能源和能源效率体系的市场而建立的世界性的合作关系网络，旨在消除能源项目市场化障碍，帮助创新的可再生能源和能效项目寻找资金来源，并在国际组织中推广合理的能源与环境政策，从而提高全球能效和发展可再生能源。它的组成包括政府、商业企业、金融企业、其他国际和国内组织以及民间组织代表。其工作主要在三大领域开展：首先是确定消除市场障碍，第二为可再生能源和能效项目寻找相匹配的资金开源，第三是宣传并解释可再生能源和能效为国际组织、政府、监管机构、企业和其他主要利益相关部门带来的好处。该项计划提供了一个开放和宽松的框架，框架内各国政府相互合作，按照自己的时间表来实现各自的可持续能源目标，来共同推动气候变化和可持续发展方面的国际合作。

　　可以说，英国在对现有能源的保护和提高能源利用效率上已经先行一步。在2003年，英国发表了《能源白皮书》，制订了针对在2050年前国内减少二氧化碳排放量60%的长期战略规划。在最近出版的《可再生能源创新评估报告》中明确列出了未来所有可再生能源技术的使用成本，以及通过可再生能源市场带来的绝佳投资机会。例如，英国已有8000多人在可再生能源行业工作，到2020年这个数字可增加至3.5万人———而这一切恰恰说明这其中蕴涵无限商机，不容小觑。自去年以来，全球普遍出现了“电荒”，因此各国必须考虑在短期内找到前景看好的可再生资源。英国的选择是风能，目前向岸风和背岸风的利用都在正式考虑之列，并且一些达到2000兆瓦以上的风能发电项目正待批准筹划。另外，可替代能源的探索和研发工作也在积极进行中，比如英国已有6600万英镑用于开发发热发电用生物质能、沼气或潮汐能的市场，希望藉此建立起长期的多元化的可再生能源产业。同时，英国正不断认识到提高能源利用效率的重大意义，这不仅是最经济、清洁和安全的减少排放的方法，而且节约经费，经济成本低廉。目前，英国已经开展了能效行动计划，意图通过包括制订法规、财政政策和提供建议与信息等方式，实现减少排放目标近一半。

　　在对REEEP计划和英国可再生能源与能源效率了解的基础上，我们不妨将眼光放回到第6城市群。在这一地区开展可再生能源与提高源效率既十分迫切，又具备了必要的客观条件。大力在这一地区推进并实施该项计划，对于这个资源相对稀缺和环境容量有限的地区而言，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　一、重视资源环境的保护，建立可持续发展模式。就长三角整体经济水平而言，领先的GDP反映出经济发展的势头良好，但这同时也意味着资源环境的占有和消耗都比较可观，能源压力日益凸显。在当前以消费增长为主的阶段，江苏闹出的“铁本”事件意味着为了追求短时的经济效益，我们几乎不考虑环境资源的负荷。保护资源环境离不开具体的措施，比如前不久结束的长江三角洲16城市气象局长会议上决定拟建一张气候生态环境的监测网络。通过这张将覆盖长三角16个城市的网络，各地多普勒天气雷达、GPS、风廓线仪、中尺度自动气象站、自动雨量站等设备所掌握的实时资料都将被“收编”入网，并由上海区域气象中心负责建立共享数据库。这张网能评价春夏秋三季的农业气候条件，还能预测台风、暴雨、低温、高温、大风、紫外线指数等自然界的瞬息万变。

　　二、积极开发可替代能源，并开发新型耗能产业。天然气在中国是清洁、优质和宝贵的能源。过去，中国天然气应用量长期在低水平徘徊，国家没有成型的天然气产业政策。西气东输使天然气用量较大增长，由此产生的制定合理的国家天然气产业政策日显重要。上海在民用天然气方面已经逐渐普及，长三角当然应该考虑在热电联产等更广阔的领域和区域内推广使用。我们还应该注意到，在知识经济时代，发展创意产业势在必行。世界已经普遍进入所谓的“后工业时代”，因此以信息技术为代表的创意产业逐渐形成强劲势头。该产业经济效益高，耗能数量小，适合第6城市群的现状。跨国公司总部和重要研发机构纷纷进驻上海就从侧面反映了长三角城市吸引新型耗能产业的魅力。

　　三、发挥企业在循环经济发展中的主体作用。企业在能源再利用和提高利用效率中产生利润，是可持续发展的内在动力。企业是经济发展的主体。没有企业的积极性，没有企业的行动，发展可持续经济只能停留在口头上，而不能产生实际的效果。在企业层次，长三角的循环经济发展已有实践。江苏沙钢集团以电能、燃油等清洁能源代替煤炭，利用除尘灰作为烧结原料，利用高炉煤气余热进行发电，将高炉水渣、钢渣销售到相关企业作为生产原料，仅此4项每年就增加效益近7000万元。该公司还对工业废水进行回用，循环回收率达到94％，每年又可节约水费近900万元，同时减排有机污染物4500多吨，大大削减了污染物的排放总量。在园区层次，也有不少的实践，如苏州生态工业园、宜兴环保产业园等，可以加以总结和推广。

　　四、重视国际合作，学世界先进经验之长。壳牌基金会、世界资源研究所和上海市政府建设和管理委员会已经签订了上海可持续交通合作项目谅解备忘录，就建立一套可持续交通指标以及设计一个新型的公共交通系统明确了进行研究的基本框架，意在提高城市交通与环境的质量。如果该项目合作非常顺利的话，也不妨推广到长三角的其他城市中。

　　五、加大执法力度，为能源保护和高效利用创造氛围。通过立法促进可持续发展，是国际社会的通行做法。中国政府陆续出台了一系列法律法规和政策，如《清洁生产促进法》以及各类环境保护法律。长三角应制定具体的实施条例，加大执法力度，促进可持续发展。

　　总之，长三角可持续经济的“后天”，应结合经济结构调整、走新型工业化道路战略的实施，在城市化的进程中加以推进，在企业、社区和城市的层次上加以实施，提高资源的利用效率，改善环境质量。亦但愿冰川消退、海平面上升、荒漠化等词汇，永远只是停留在剧本中的想象。

　　（作者单位：上海社科院）

　　《国际金融报》 (2004年06月21日 第十二版)