重庆金融办：为长江上游金融中心提速

　　本报记者　张旭

　　重庆报道

　　与大肆宣扬的建设金融中心相比，重庆金融办的出场显得异常低调。

　　在曾家岩的山路上盘旋许久，记者于一家不起眼的小楼外，终于发现了“重庆市金融工作办公室”的牌子。这幢小楼在绿萌隐藏中毫不起眼，而且也仅仅只有四楼才属于金融办，其它楼层早已被业主租给一些商家。

　　“我们曾三度修改开业仪式。”重庆市政府副秘书长兼金融办主任崔坚说，成立金融办的时候，最先准备在媒介刊发外省市兄弟单位的贺电，后来觉得这样太招眼了，就改为召开新闻发布会，还是觉得不妥，最后干脆改为直接挂牌了。

　　就建设长江上游金融中心问题和金融办的功能，崔坚接受了本报记者的采访。

　　《21世纪》：金融办成立的背景是什么？崔坚：首先，成立金融办是为了处理“三金三乱”的善后事宜。过去几年，不管是在发达地区还是落后地区，都存在“三金三乱”机构。这些机构的经营活动使银行贷款的管理规则受到冲击，让地方政府逃离国家宏观调控。为了清理“三金三乱”，重庆市向中央财政举债70亿元，但这70亿元借款总需要一个机构来处理还款事宜和对“三金三乱”进行监督制止。

　　另外，重庆提出要在2010前建成长江上游的经济中心，但要达成这一目标离不开金融资本的推动，这就需要一个部门来要做好金融领域各方面的规划工作，如引进外来金融机构、并推动本地金融机构发展等等。这两方面的原因加在一起，经过市委讨论决定，金融办就产生了。

　　《21世纪》：那是否意味着，招商引资工作中重庆市更看重金融机构的引进？

　　崔坚：在过去，我们花大力气把一些投资机构引进来，不仅没给地方带来多少收益，反而带走重庆的资金。而引入金融机构不存在这样的问题，它们本身有充足的资金来应付风险和进行投资，对企业本身和投资地区来说都是好事。因而，能够吸收银行、保险、投资银行都各类金融资金在重庆投资，是最好的引资方式。

　　通常情况下一家大型人寿保险公司的资金存量就有上千亿元，如果放在银行，回报率增长很小。前不久，国务院已经批准各类保险公司总部都可以成立资金部，去寻找项目投资，几家保险公司都在探索保险资金入市的办法。金融办很看重这次机会，前几天我们还专门和来渝的泰康人寿董事长进行了洽谈。

　　《21世纪》：银行、证券、保险三大行业的监管都属于垂直体系，金融办在运行中是否会和这三个监管机构发生职能冲突？

　　崔坚：作为地方政府管理金融的职能部门，对金融业更多是进行统筹协调，协助三大监管部门开展工作，以降低金融风险和促进诚信建设。不久前，重庆对汽车按揭欠款进行整治，开始准备由银监局牵头召集各个部门开协调会，但银监局后来感到很难办，就改由由金融办牵头，工商局、公安局、保监局都参加了，后来金融办提议对汽车按揭加进保险公司担保，这一问题就得到了改善。

　　在具体监管中，有关资金流向、业务经营种类方面的监管归中央监管机构，金融办主要负责领导班子的配备，支持发展，帮助降低不良贷款。重庆市商业银行就是在金融办帮助下，将不良资产剥离到市政府新设的一家资产管理公司，不良资产比例大幅降低。

　　对于资本市场的管理，金融办和证监局建立了一个上市企业数据储备库。金融办对申请上市企业财务和经营状况进行跟进，对上市公司进行事前管理和服务，而证监局一般是在出事后对上市公司进行管理。如果上市公司发生亏损、资产经营不善或不规范交易，就需要地方政府来进行整合，促进资产的优化。

　　《21世纪》：英国对金融业进行混业监管，金融办功能上是不是有些象英国的金融服务管理局（FSA）？

　　崔坚：对于地方金融机构，金融办可能有些接近英国金融服务管理局模式，但地方金融机构在业务上仍然归中央监管部门监管，所以还是有些不一样。我们现在主要是为将重庆建设成为长江上游的金融中心而工作，至于形成什么模式，还要在实践中继续探索。