摆好“9+2”龙尾 架起“10+1”桥梁

　　尽管看起来是两个完全不同的概念，但“9＋2”泛珠三角区域和“10＋1”东盟自由贸易区还是因为云南被紧密地联系在了一起。6月3日，中国9个省区和香港、澳门特别行政区共同参与的首届泛珠三角区域合作与发展论坛闭幕。6月6日，由西南六省七方联合主办，东盟10个国家客商参加的2004年中国昆明进出口商品交易会在昆明开幕。其间，作为泛珠三角区域的“龙尾”和中国通往东盟的陆上通道，地理位置等优势给云南带来的机遇成了人们议论的热点话题。

　　区域合作成为时代潮流

　　近年来，区域合作方式在经济贸易中渐成气候：东盟“10＋1”和东盟“10＋3”浮出水面，南亚七国今年宣布将建立区域自由贸易区，中国的“9＋2”泛珠三角区域刚刚签订了合作框架协议……有人预测，区域双边的自由贸易在新的一年里将大行其道。

　　成立于1967年的东盟是东南亚国家联盟的简称，南盟即南亚区域合作联盟。相对而言，“9＋2”泛珠三角区域还是个较新的概念。该区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区，其中内地区域面积为全国的1／5，人口的1／3，经济总量的1／3。在3日签订的框架协议中，“9＋2”区域将在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等10个方面开展合作。

　　通往东南亚和南亚的重要通道

　　据云南省商务厅口岸办的负责人介绍，云南省边境线长达4061公里，占中国陆上边界的1/5，拥有国家一类口岸11个、二类口岸9个，还有90个边民互市通道和103个边贸互市点。云南与东盟的缅甸、越南、老挝3国接壤，与泰国和柬埔寨通过澜沧江-湄公河相连，与马来西亚、新加坡、印度、孟加拉等国邻近，是我国毗邻周边国家最多、边境线最长的省份之一。

　　目前，云南有三条通道前往东南亚、南亚国家。西面沿滇缅公路、中印公路和昆明至大理的铁路，可到达缅甸，进而到达孟加拉国和印度的港口。中路可经澜沧江-湄公河、昆明至打洛公路、西双版纳机场通往老挝、缅甸、泰国并延伸至马来西亚和新加坡。东面可通过滇越铁路、昆河公路等通往越南。

　　口岸办的负责人还向记者透露，下一步云南拟新开一类口岸14个，并争取成为6国跨境便利化运输的试点口岸，向形成大外贸、大物流、大口岸、大通关格局的目标继续迈进，以促进与东盟之间的贸易发展，体现云南作为东盟物流大通道的优势。

　　云南省侨务办公室副主任杨光民告诉记者，地处总人口占世界一半的中国、东南亚、南亚三大市场结合部，云南一直坚持发挥区位优势、扩大对外开放的政策，并确立了构筑中国与东盟间的贸易通道、产业转移通道、生态通道和友好交往通道的“大通道”战略；依托中心城市和边境口岸建立信息、金融、人力资源等服务平台的“大平台”战略；建成中国-东盟自由贸易区加工厂的“大工厂”战略。这其中，经历了十几年发展历程的昆交会吸引了大量东盟客商，更成为中国与东盟经贸交流的重要桥梁。

　　合作需求为云南带来机遇

　　东盟各国与中国内地渴望合作交流的强烈愿望，在本届昆交会上表现得尤为明显。泰国、越南等东盟国家印制了精美的招商引资手册在昆交会上散发，内容相当详细，包括了投资项目、要求、优惠政策等。泰国工业部长披尼·扎鲁颂巴在昆明透露，自1986年至2003年，通过泰国投资促进委员会审批的中国投资项目已有120个，总额5.52亿美元，涵盖了炼油、塑胶、石油化工、宾馆等方面。他说：“泰国政府制定了相当优惠的投资政策。我们欢迎中国企业带着达到国际标准、有利于环保的产品来泰国销售，同时也希望泰国能在中国进行矿产开发等方面的投资。”

　　越南则借着昆交会的东风组织了投资机遇洽谈会，来自越南的40余家企业与中国商家在食品、医药、服装、橡胶等方面进行了洽谈。

　　新加坡国家企业发展局的助理商务专员袁俨告诉记者，作为新加坡政府与中国政府之间的桥梁，发展局非常欢迎中国企业到新加坡进行房地产、物流等方面的投资。

　　在南亚馆的印度展位上，云南省中印合作交流促进会的和树华说：“这次我们组织了5个印度公司参展，我们非常愿意帮助中国的企业走向印度市场。中国产品通过广州、珠海等地只能采用海运的方式，但如果通过云南就可以进行陆路运输，成本会大大降低。”

　　合作需求将促进区域合作的不断发展。有专家分析认为，泛珠三角经济圈毗邻东南亚，与东盟联系紧密，因此，它在未来的经济发展中比我国其它区域具有更大的区位优势，并且在未来的中国-东盟自由贸易区内，可能会发挥巨大作用。这其中，云南由于具有最经济的陆路通道优势，将成为泛珠三角区域中连接东盟的最佳选择。

　　在此次泛珠三角区域论坛上，云南省省长徐荣凯在接受媒体采访时明确表示，在为泛珠三角区域的经济发展服务的同时，云南自身也将向着更快、更好的方向发展。“在‘泛珠’的合作架构下，云南拓宽了经济腹地，并且将会有更为广阔的发展空间，其中的重大意义不言而喻。”

　　如何摆好泛珠的“龙尾”

　　在6月初召开的泛珠三角区域论坛上，各个省区都分析了自己在区域中的优势、位置、作用并对今后作了构想。徐荣凯表示，云南具有毗邻东南亚、南亚的比较优势，是中国参与中国-东盟自由贸易区建设和澜沧江-湄公河次区域经济合作的重要前沿省份。“云南是珠江之源，如果把泛珠三角区域看作一条巨龙，云南就是‘龙尾’。通过‘龙尾’可以把泛珠三角区域合作与对东南亚、南亚地区的开放紧密联系起来，建设从陆路沟通太平洋与印度洋的国际大通道，构建连接东南亚、南亚的经济、贸易、科技文化和友好交流的大平台。”

　　6月4日，东盟华商投资西南项目推介会在昆明开幕。刚从泛珠论坛归来的徐荣凯告诉东盟华商代表，泛珠三角区域的其余8个省区及香港、澳门两个特别行政区都对与云南的合作产生了强烈兴趣，除了云南资源丰富、发展速度快，还有一个重要原因就是这些省区可以通过云南加强与东盟国家的联系。云南作为通往东盟国家的陆上通道，同样希望能促进中国“9＋2”泛珠三角区域与东盟国家的合作。这个消息引起了东盟华商的强烈兴趣，菲华商联总会理事新闻委员会秘书长许克宜就对记者表示，在泛珠三角区域合作的框架下，商会可以更多地组织企业到区域内各省区寻找投资商机。

　　据了解，目前，云南正在加快交通建设步伐。正在建设中的昆曼公路在未来两三年内，将取得重大进展；上湄公河航道经过整治后，丰水期的通船能力已达300吨；尽管对外航线已达140余条，云南仍在增加新航线，特别是对东盟国家的航线。徐荣凯表示，在现有基础上云南可以在9＋2中充分发挥自己的经济优势，通过抓好出口排名前30位的重点企业和大宗骨干商品，加快商品出口。

　　在看到“9＋2”给云南带来机遇的同时，也应对形势做出仔细分析。云南省商务厅副厅长李家寿对记者说：“云南在‘9＋2’中的优势并不明显。由于工业与沿海地区相比处于劣势，商务流通方面比较薄弱，再加上有些观念还比较落后，云南在泛珠区域中处于相对被动的局面。但‘9＋2’是个很好的机遇，云南在其中有着自己独特的优势：一是通道作用，二是丰富的资源和原料基地。今后，云南的产品应向提高附加值和竞争力的方向加快发展。”

　　有关人士认为，相比与东盟的交往合作，云南与南亚的合作还不甚成熟，特别是南亚国家的关税较高，非关税壁垒多，地方保护意识强，中国的企业大量进入南亚市场还有待时日。攀枝花市政府副秘书长李军则认为：“泛珠区域内云南无疑是通往东南亚、南亚的捷径，加上近年来西南六省七方通过昆交会增强了与东盟国家的合作意识，这是个很好的机遇。”

　　查看图片请点击页面上方“附图” 作 者：王研作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-6-18星 级：