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特写本报记者 张迎新
“如果要对外商及港澳台商在吉林省的投资做一个基本评价，可以概括为两句话：一个是总体规模小，第二个是发展空间大。”近日，吉林省政府发展研究中心主任郎毅怀在“振兴吉林老工业基地投融资论坛暨2004年吉林省招商引资项目洽谈会”上接受中国经济时报记者采访时如是说。
“所谓总体规模小，就是吉林省利用外资的主要指标，在全国的份额小。”郎毅怀说，截至2003年底，吉林省累计批准外商投资企业6970户，占全国的1．55％；合同利用外资金额76．8亿美元，在全国也仅占很小的比重；除经营期满、中止和撤销企业外，现存外商投资企业2968户，总投资108．3亿美元，合同利用外资金额50．3亿美元，累积到39亿美元。虽然到位率达到76％，高于全国平均水平，但实际利用外资仅占全国的0．6％。
郎毅怀认为，导致吉林利用外资这样小的根本原因在于吉林省的区位、体制、产业、工作四种因素。
他说，吉林作为东北中部的一个内陆省份，处于改革开放的后续地区，在改革开放初期，自然不是外商投资的首先之地。由于地处内陆，吉林省与港澳台地区和日本、韩国、印尼等国家没有沿海省份那么紧密的血缘、人缘关系，外部招商引资的渠道较狭窄。
改革开放初期，吉林在体制上与外商的进入所需要的体制具有一定距离。国有企业比重大，私营企业少，而且发育程度不高，与外商外资承嫁接、结合、接轨的能力不足。
吉林省过去产业结构单一，工业力量主要集中在汽车、石化等少数行业，产业发展的集聚化程度和集群化程度不高。新建企业往往会遇到产业配套和服务不强，物流成本偏高的问题。
再一个，吉林省的一些政府工作人员习惯于用为国有企业服务的办法为外资企业服务，不善于策划、包装和推介项目，对市场经济条件下和招商引资缺乏经验，工作方式简单、粗放。
“所谓发展空间大，就是过去的投入不足为今后的投入留下了较大空间。”郎毅怀说，“一汽”所在地长春及整个吉林省，发展汽车零部件就是一件很经济的事情。在这个领域，过去投入不足，就是今后的发展空间。另一方面，随着上述制约吉林招商引资工作若干因素的逐渐淡化、消失，吉林利用外资规模小的问题将转化为承接外商外资进入的后发优势。
郎毅怀认为，吉林省拥有肥沃的黑土地，长白山地区又有丰富的原生态动植和矿物资源，整体生态环境有着明显的资源优势，因此说在吉林省发展现代农业和农产品精深加工业，开发长白山生态食品、中药、生物药，都有着极强的市场竞争力和广阔的发展前景。
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