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李剑阁
近几年，在经济全球化和信息网络技术推动下，金融全球化和自由化正在成为国际潮流。国际金融市场急剧扩张，国际资本流动加快。金融业务与金融机构跨境发展、竞争激烈，并出现混业经营的趋势，金融创新进入新的阶段。电子金融对金融业的影响越来越明显，不仅大幅度提高了交易量和交易速度，降低了交易成本，而且使交易各方联系更为紧密。
金融全球化和金融创新，也大大增加了金融风险和金融危机发生的概率。随着各国金融市场联系的不断加强，各种风险在国家之间相互转移、扩散在所难免。1997年7月，东南亚金融危机就使全球经济受到强烈振荡。
因此，世界各国都为防范金融风险、提高金融效率而进行了广泛持久的改革，同时更加重视国际合作和信息交流。今天，中美金融界的学者、监管者和从业人士汇聚北京共商“构建二十一世纪金融体系”大计，对于我们两国的金融发展是十分有益的。
随着中国加入世贸组织，中国金融业面临着前所未有的挑战。我们清楚地认识到，只有积极稳妥地改革我国的金融体制，进一步提高我国的金融效率水平，健全我国的金融监管体系，逐步壮大我国的金融行业，才能成功地迎接这一严峻的挑战。在今后几年里，中国的金融改革将在以下方面展开：
一、健全金融宏观调控机制。中央银行要对宏观调控和维护金融体系稳定负起更大的责任；要综合研究应用各种货币政策工具，健全货币政策的传导机制，加大公开市场操作的力度；完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有选择分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制，逐步实现资本项目可兑换；密切关注各种金融市场的运行情况和风险状况，要对金融业的交叉风险和整体风险进行监测和评估。
二、完善金融监管体系。应逐步放松管制，减少行政审批，对金融机构业务创新提供良好的环境；建立有效的金融监管体系。随着全球混业经营趋势的加强和加入世贸组织过渡期的结束，我国现有的分业经营和分业监管将面临更大的冲击。应加强中央银行和银监会、证监会的、保监会以及财政部的合作协调机制。
三、进一步改革商业银行、证券公司、保险公司等金融机构，使其成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。选择有条件的国有商业银行实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市。鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造，稳步发展包括民间资本在内的各种所有制金融企业。
四、大力发展资本市场，积极推进资本市场的改革开放。建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品，引进合格的外国投资者参与国内资本市场。加强资本市场监管，严格上市公司的信息披露制度，规范证券中介机构的行为，坚决打击资本市场上的违法活动，
五、建立信用体系。目前中国信用体系的不健全，信用混乱成为制约我国经济发展的突出问题。加快建立我国市场诚信体系刻不容缓，一方面通过道德教育，营造全社会的诚信氛围，另一方面通过完善信用方面的立法、执法，建立失信的惩罚机制，约束人们的失信行为。此外，完善政府的社会信用体系和制度也是建立市场诚信体系的重要保障。
中国改革开放和经济发展所取得的成就，已经为世界所瞩目。与此同时，中国对于地区乃至世界经济的责任也在增大。改革开放的中国，有信心积极稳妥地深化金融体制改革，保持经济和金融的持续稳定发展。
（这是作者6月12日在“构建21世纪金融体系中美金融研讨会”上的致辞）
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