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中国家电企业进军欧盟市场，不仅面临反倾销等贸易壁垒，而且还要跨越欧盟安全技术环保法规的门槛。
记者从欧盟网站获悉，欧盟近年来对中国家电进行的反倾销调查包括微波炉、彩色显像管和彩色电视机。其中对微波炉征收反倾销税的期限已过，对彩色显像管只调查未征税。目前征收反倾销税的只涉及彩电。欧盟从1995年4月1日起，对进口的中国彩电征收24.5%至4
4.6%不等的反倾销税，在通常情况下将于2007年8月30日到期。如果中国彩电厂家承诺提高出口价格，限制出口数量，就可免征反倾销税。
据了解，与中国家电出口欧盟密切相关的欧盟法规包括以下几项：
——《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》，已于2003年2月13日公布生效。该指令要求从2006年7月1日起，投放于市场的新电子电气设备不包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚(PBDE)或聚溴联苯(PBB)。除了欧、美、日等发达国家在中国的独资或合资企业以外，上述物质目前均被广泛应用于中国电子电器产品的生产过程中，有关替代材料和技术的研究和应用在中国仍处于起步阶段。中国向欧盟出口的绝大部分家电产品将受到该指令的影响。据国内有关部门2003年进行的初步调查表明，如果欧盟这一指令现在付诸实施，中国对欧出口的约120亿美元的机电产品将可能被欧盟拒之门外，约占2002年中国对欧出口机电产品的44%以上。
——产品生态设计指令。2002年11月，欧盟委员会企业总司公布了指令草案，其目的是通过强化环保设计，改善产品的环保性能，最大限度地减少产品对环境的负面影响。与此相适应，欧盟推出了一项合格评定模式，规定有关产品应按照这一模式进行合格评定，加贴CE标记，否则产品不得上市销售。上述措施将大量增加制造商的成本，有关知识产权、技术决窍等也存在外泄的风险。该指令一旦通过，我国出口的家电产品也将受到其影响。
——欧盟海关打假法规。新的海关法规将于2004年7月1日生效，主要规定了海关对涉嫌侵犯知识产权货物采取行动的条件和可采取的步骤。我国那些可能存在知识产权纠纷的家电产品(比如DVD机)将受到该法规的影响。
——欧盟通用产品安全指令。欧盟新修订的通用产品安全指令已于今年1月15日正式实施。根据该指令，成员国市场监督部门将加强市场监督环节中的信息通报与合作，进一步完善快速预警与通报体系，当成员国市场监督部门发现某产品有严重缺陷，存在可能危害消费者安全及健康的风险时，有权要求经销商将该产品撤出市场。中国许多低压电器、玩具等一直是欧盟重点监管的对象之一，前几年我国一直名列被欧盟通报的不合格产品产地前几位，随着欧盟成员国市场监管部门监督力度的加大，中国出口产品面临的市场环境也将更加严格。
中国驻欧盟使团商务处的肖明湘认为，欧盟这些政策措施的出台不仅是为了提高对消费者安全健康以及环境方面的保护，而且还有欧盟保护其内部市场以及提升其内部产业竞争力的深远动机。他说，受上述法规影响最大的是劳动密集型产品、附加值较低、科技含量相对不高的低端产品。而这些产品正是目前我国出口产品的优势和竞争力所在。
他说，在全球经济竞争力角逐中，相对来讲，欧盟在科技研发能力、材料和工艺水平以及资金等方面具有比较优势，劳动力成本高昂是其竞争劣势。中国等发展中国家在劳动力成本方面具有比较优势，而在科技研发水平和资金等方面处于劣势。面对来自发展中国家廉价产品的激烈竞争，有关国家的政策取向必然是提高安全卫生环保等方面的要求，以充分发挥其在科技、研发、材料、工艺以及资金方面的竞争优势，尽量降低劳动力成本在整个产品价值链中的比重，这样可以扬长避短，确保其产业在全球竞争中处于领先的地位。
根据最新统计资料，目前欧盟已成为中国第三大贸易伙伴，2003年中欧贸易额达到1252亿美元，其中中国出口722亿美元，占中国全年出口的比重达到16.5%。可以看出，欧盟市场环境的变化尤其是产品安全环保法规政策方面的变化对中国产品出口、相关产业乃至中国经济都可能产生严重的影响。
肖明湘指出，从欧盟近年有关的政策走向可以看出，严格的产品安全健康与环保法规，已经越来越频繁地被欧盟用来作为保护其内部市场的工具。相对于反倾销、反补贴以及保障措施等贸易保护工具而言，欧盟安全技术环保法规等工具更加貌似合理，不容易招致贸易伙伴的报复，而对贸易的影响要更加广泛、直接，更具有杀伤力，应对起来也更加复杂和艰难。
他说，如果说应对反倾销、反补贴和保障措施可以通过出口自律、争取市场经济地位等措施得以改善的话，应对欧盟日趋严格的安全技术环保法规的出路可能在于全面提高科技研发和材料工艺水平，提升产业的科技竞争力。作者：本报驻布鲁塞尔记者 刘浩作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-6-17星 级：
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