广西荔浦： 民营经济“无”中生“有”

　　本报记者 左向蕾 李银雁

　　日前，首届世界华商国际投资论坛荔浦在广西荔浦举行，难以想象，这个曾以芋头闻名全国的广西北部县，竟能吸引世界华商的目光，赢得一片喝彩。

　　地处广西北部的荔浦县相比广西其他县，发展经济的条件可以用五个“零”来形容： 一是不沿海，不沿江，不沿边，不沿“线”，区位优势几乎为零；二是既不属于开放区，也不属于贫困县，获得“政策性”优惠的可能性为零；三是交通方面，境内没有铁路、高速公路，河流不能航运，属于“交通死角”；四是能源方面，既没有大的矿产资源，又没有经济开发价值特别高的农林水资源，经济发展缺乏自有原材料和能源支撑；五是工业方面，发展基础薄弱，在荔浦没有一家中直、区直、市直工业企业，难以分享上级工业企业发展的成果。

　　但是，这样一个发展条件不理想的县，民营经济发展取得了骄人的成绩，已经成为荔浦经济发展名副其实的主体，占2003年全县生产总值的87．8％，工业总产值的91％，财政收入的85％。民营经济的发展直接拉动了整个荔浦经济的快速发展。

　　引水养鱼

　　荔浦县委书记蒋要强在接受中国经济时报记者采访时认为，荔浦发展条件不足，公有制经济基础非常薄弱，依赖国家投资推进县域经济发展的做法极不现实。在政府自身财力不强的情况下，要发展荔浦经济，根本出路在于依靠自己的力量，坚持不懈地发展民营经济，强化“民营主体”意识，确立民营主体地位。但是，资源的严重不足是制约民营经济发展的一大“瓶颈”。

　　珠三角不产铝，却拥有全国1／5的铝合金加工能力；浙江不出羊毛，却能形成全国闻名的羊毛衫市场……这种被专家称为“零资源现象”的“借鸡生蛋”发展方式启发了荔浦人：必须变革思路，走出原有单纯依靠自有自然资源发展的误区，通过市场配置，将别人的优势变成自己的资源，引水养鱼。

　　如今，荔浦“零资源”现象成为了广西的样板。荔浦的木材资源并不丰富，但利用世界和全国各地的木材资源，建成了世界上最大的木衣架生产出口基地，生产企业80多家，年产木衣架5亿多个，出口量占全国同类产品出口总量的一半；荔浦不产小麦、黄豆、荔枝、龙眼、芒果，但通过市场运作将产品大量集聚，建成了全国有名的深加工基地，麦片、豆奶、水果罐头等产品大量出口创汇；荔浦文化底蕴并不深厚，却打造出了“中国·荔浦·龙怀世界华商国际投资论坛”……

　　运用市场这支“指挥棒”，各地资源集聚荔浦，为荔浦民营企业深加工提供了丰富的原材料，成为了民营经济发展的有力支持。

　　公共设施项目向民企开放

　　荔浦要发展，基础设施建设要先行。可是政府资金的不足影响了公共建设的正常推进；而另一方面，由于没有合适的项目，不少民间资本被闲置，民营经济发展的空间窄化。

　　在这种情况下，荔浦县打破以往公共基础设施全部由政府投资，有多少钱办多少事，没有钱不办事的传统思维，放开手脚，将公共设施项目向民企开放，积极引导民营企业参与基础设施建设，而政府卸下寻求资金的包袱，将着力点转向项目规划、资源整合。以投资8000多万元的荔浦县中心广场建设项目为例，通过市场运作，吸引了广东汇源房地产公司的投资。经过两年的建设，政府不花一分钱，荔浦县建成了一个广西县级一流广场，多了一个地下商业中心，百姓多了个休闲场所，民营投资者也得到了丰厚的回报。

　　通过政府策划、民营投资、市场运作，公共基础设施建设形成了政府、民营投资者、公众三方共赢模式，带动了荔浦县防洪堤、江滨公园、体育馆、世界华商国际投资论坛永久会址等一大批项目的上马。据统计，2003年城建直接为荔浦县财政带来收入5000余万元，税收2500万左右，帮助消化历史债务8000万元。

　　做大“小产品”

　　荔浦的工业基础薄弱，不具备上大项目的条件。要想发展经济，只有立足本地实际，荔浦县在引进民营企业走出上项目“贪大求洋”的误区，强化“小产品、大产业”的意识，采取多种措施促进小产品发展。一是加强规划引导，把有发展基础的食品、木衣架、小五金等小产品定为主攻方向，着力发展。二是出台相关的扶持政策，支持相关企业做大做强。三是积极为企业提供市场信息，拓展境内外市场。

　　荔浦县独辟蹊径的发展方式成就了小产品产业从无到有，从少到多，不断发展壮大。如今，食品工业、木制品工业、旅游业、五金加工业、造纸工业、商贸流通产业已成为荔浦六大支柱产业。原来是“白纸一张”的民营企业，目前纳税在10万元以上的就有400多家，纳税在30万元以上的民营企业50多家，使民营企业得到蓬勃发展。

　　县内无乡（镇）界

　　还值得一提的是，荔浦县作为一个发展条件不理想、自身财政实力不强的县，在政策优惠上几乎没有优势，在减税让利方面更是基本上没有空间。为此荔浦县把重心转移投资软环境上。

　　荔浦县力推“县内无乡（镇）界”的思想，对区域资源进行整合，实行全县优势共享：只要是新引进的项目，不管办在县内何处，税收由县财政统一划归引进企业的乡镇所有。这一做法调动了各乡、村招商引资的积极性，使某些乡镇的局部优势变成了全县的整体优势。

　　为了营造公平、公正、低成本、高效益环境，荔浦还建立和完善了一系列的政策制度：取消项目审批制，实行项目备案制；设立政务办证中心，实行投资办证“一站制”；实行新办项目全程代理制、重点项目追踪服务制；坚持县级四家班子领导分工联系企业制，纪检、检察部门对纳税超过50万元以上的企业实行挂牌重点保护；做好政府部门到企业检查登记制等等。

　　如今的荔浦已经成为投资者的青睐之地，2003年，全县全社会固定资产投资在没有国家大投资的情况下，首次突破7亿元。