李真 虽然中东欧和地中海的爱沙尼亚、波兰等10国已正式加入欧盟，但“欧盟扩大”对我国农产品出口贸易的影响已初见端倪。国内一些外贸企业由此发出感慨，欧盟扩大后门户是宽了，但准入的门槛也更高了
欧盟是一个经济一体化程度相当高的国家联盟，实行统一的对外贸易政策，10个新成员国入盟后，欧盟“共同贸易政策”的适用范围也自动延伸到这些国家。业内人士分析认为，由于这10国是我国农产品出口的重要地区，此次扩大必将对我国农产品出口贸易带来一定冲击，主要体现在关税配额、反倾销措施、技术标准、原有的双边互惠贸易协议失效等4个方面。
一、欧盟已经从15个成员国扩大为25个成员国，但欧盟对我国农产品的进口配额目前并没有随着欧盟的扩大而增加，这意味着我国实际上减少了原来对中东欧10国的农产品出口部分。新入盟的10个成员国在入盟之前对我国蜂蜜、蘑菇罐头和大蒜等农产品并没有配额数量限制，入盟后配额限制也随之扩大。另外，由于10个新成员国必须采取欧盟的“共同农业政策”，这些国家将调高稻米、蔗糖、谷类、大蒜、香菇、乳制品和牛肉等农产品的进口关税。举例而言，波罗的海三国对农产品进口一直实行零关税，加入欧盟后关税上升，这将对我国农产品出口造成利益减损。
二、大部分新成员国在入盟之前对中国有些产品并无反倾销措施，可是加盟后这些国家都引入了欧盟现行的对中国某些农产品的反倾销措施，中国有些产品在出口新成员国时也要交纳同样的反倾销税，这势必会加大中国企业的出口成本，甚至会导致一些中国产品被迫退出中东欧市场。我国企业今后在欧盟遭遇反倾销指控的几率也会提高。举例而言，欧盟为保护区域内国家的罐装柑橘罐头生产企业，从今年5月份开始对我国出口到该地区的柑橘罐头实施配额管理。如果我柑橘罐头企业对欧盟出口超出配额，每吨要多缴301欧元的关税。而目前我出口到欧洲的柑橘罐头每吨为4000人民币，多缴的关税会使罐头成本增加近3/4。
三、欧盟的技术标准纷繁复杂，几乎涉及到所有的进口产品，而新入盟的10个成员国以往在技术标准等方面的要求相对宽松，但入盟后也开始采用欧盟标准，这无疑加大了我国农产品进入这些国家的难度。例如，欧盟从今年起正式禁止含有化学活性物质的320种农药在欧盟境内销售，其中涉及我国正在生产、使用和销售的农药产品有62种。这些农药目前已广泛应用于我国水果、茶叶、蔬菜和谷物等的生产中，欧盟的农药禁令将挡住我国使用上述农药的蔬菜、花生、蜂蜜和茶叶等农产品进入新入盟10国。
四、欧盟扩大后，我国此前与新入盟的10国签署的有双边互惠性质的贸易协议失去效力，这也会对中国农产品的出口造成一些不利影响。10个新成员国在加入欧盟的开始阶段可享受相当于欧盟原有成员国25％左右的农业补贴，并在7年内逐步增加到原成员国的水平。巨额的补贴必将极大地增强这些国家农产品的出口竞争力，削弱其它国家和地区产品的直接竞争力。
更值得关注的是，中东欧国家入盟后为了自身利益，可能会推动扩大后的欧盟对来自非成员国的进口产品设置更多的障碍，中国农产品出口很可能会因此受到很大损失。当然，欧盟扩大给中国农产品企业带来的绝不仅仅是影响和冲击，如果我国企业处理得当，同样也会获得更多新的商机和便利条件。例如，欧盟扩大能够减少很多烦琐的环节，可以一站式到达欧盟。另外，根据世界贸易组织规则，关税同盟或自由贸易区成员对第三方实行的关税与其它贸易规定总体上不得高于或严于关税同盟或自由贸易区建立之前的水平。这表明，如果欧盟扩大对中国企业产生不利影响的话，中国有权要求欧盟进行补偿。最近欧盟也作出保证，将增加对我国一些农产品的进口配额，如欧盟已决定增加对中国大蒜和蘑菇罐头的进口配额。因此，从长远来看，扩大后的欧盟对于我国农产品出口贸易来说是机遇与挑战并存，关键在于我企业能否掌握欧盟的贸易规则，趋利避害。
（新华社供本报专稿）
《市场报》 (2004年06月11日 第二十一版)
|
