河南省电力公司总经理孟振平

　　——访全国人大代表孟振平

　　“温家宝总理的报告，体现了求真务实的精神，以人为本的理念，全面、协调、可持续的科学发展观，强调了政府的自身建设。国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，仍然摆在重要位置。电力工业面临在加快发展、深化体制改革中，继续推进企业改革的任务。”

　　“两会”期间，全国人大代表、中国电力投资集团公司副总经理孟振平在认真聆听领会 温家宝总理的政府工作报告后，感触颇深。在接受本报记者的采访时，他就国有企业特别是 电力企业改革的问题，谈了自己的观点。

　　孟振平认为，随着社会主义市场经济体制初步建立并健全，政府职能不断转变，国有资产监督管理体制初步形成，社会保障体系不断善，搞好国有企业改革的体制性条件逐步趋于成熟。从提高资源配置效率的角度看，国有企业改革任务仍然很艰巨。因此，要抓住机遇，重点推进以下几个方面的改革：

　　首先，是要坚定不移地推进股份制改革。

　　他认为，一个国家的经济增长，除资源、技术条件外，还取决于经济制度即资源配置方式的选择。科学的企业制度安排，对提高效率，解决制度性障碍意义重大。实践证明，股份制是与市场经济体制相适应的现代公司组织形式，应是电力企业深化改革的主要取向之一。

　　孟振平说，电力企业推进股份制改革的基本途径，仍然是改组、改造、收购、兼并、重组、 上市、合资等。现代产权制度的建立将为此提供保证。电力行业两个层面的股份制改革同等 重要：一是集团化经营公司的所属企业，二是中央层面的集团化公司本身。真正富有挑战 性，也具有战略意义的是后者。具体到各企业，应因企制宜。

　　在股份制改革中，要把握好几个结合：与正在进行的电力体制改革相结合；与调整电力生产力布局和结构相结合；与建立现代企业制度相结合；与培育发展具有国际竞争力的大公司大企业集团相结合。要在实践中深索混合所有制的股份制，使股份制成为公有制的主要实现形式。

　　作为来自发电企业的代表，他认为，就发电而言，目前五家发电集团总装机容量不到全国一半，大大小小独立发电公司并存。随着电力市场化改革逐步深入，相信大规模的同业重组迟早会到来。还要重视解决“一厂多制”的问题。

　　其次，要坚定不移地推进规范的法人治理结构建设。

　　现代企业制度的核心是建立规范的法人治理结构，形成权力有效制衡的运作机制。数十家电力境内外上市公司的实践证明，有无法人治理结构，规范与否，运作情形大不一样。与其他国有企业相同，电力企业建立现代企业制度，面临三大任务：一是法人治理结构建设如何做到规范和有效；二是国有独资公司如何建立起法人治理结构；三是如何处理好“新三会”与“老三会”的关系。

　　治理结构规范，能使股东会、董事会、监事会和经营者的权力责任都到位，对权力的制衡才会有效。当前关键要结合实际推进董事会的建设，独立董事、外部董事制度的建设。国有独资企业应进行公司制改组，建立起董事会制度，在推进投资主体多元化进程中，逐步建立规范的法人治理结构。

　　要建立起三种机制：一是企业党组织参与重大问题决策的机制；二是党管干部与市场化选择经营者相结合的机制；三是职工民主管理与经营者依法管理相结合的机制。对制衡的问题，孟振平认为：有权力就要有制衡，有利益就要有监督，有责任就要有约束，有岗位就要有考核。

　　第三，要坚定不移地推进经营机制转换。

　　孟振平认为，劳动、人事、分配三项制度改革是转换经营机制的核心。围绕经营者能上能下、员工能进能出、收入能高能低，电力企业进行了长期探索。实践证明，搞好国有企业，最难的是用人和分配，非常关键的也是能否建立起适应市场经济体制的用人、分配机制。

　　就用工和分配而言，如何实现多种用工形式的突破和用工机制市场化，建立阶梯式用工、动态式管理，发挥劳动力市场对分配的基础性调节作用，改革单一的分配制度，按市场化趋向进行人工成本管理，改进和完，善工资总量决定机制等，都是需要在改革进程中继续探索解决的课题。

　　第四，要坚定不移地推进主辅分离、辅业改制，分离企业办社会职能。

　　电力企业主辅分离、辅业改制的潜力很大，有利于整合内部资源，精干壮大主业，培育核心竞争力，有利于推动辅业走向市场。虽然难度很大，但应在兼顾改革的力度、职工承受程度和把握好实施时机的同时，抓住政策机遇。

　　电力体制改革后，实施主辅分离的主体发生变化。但有一点是相同的，即主辅分离改革要符合国有企业改革方向。

　　分离办社会职能是深化国有企业改革的一项重要内容，是国有企业平等参与市场竞争的重要条件。电力企业应抓住中央结合振兴东北老工业基地，今年着重解决东北地区企业办社会问题的机遇，结合主辅分离改革统筹兼顾地进行。