天津主导产业抉择与布局

　　文/薛领

　　纵观天津经济发展的历程，不难看出其与全国大多数区域的经济发展方式类似，基本上是一种粗放型的经济增长模式，尤其在经济总量和经济规模上得到了较大的增长，但经济增长的质量与经济快速增长的需求矛盾日益突出，与城市的功能需求不相适应。而且，为了维持较高的经济增长速度，经济总量和规模的不断扩大，对环境和资源的压力越来越大， 加上全球化、知识经济等宏观经济环境的变化，天津本身相对落后的经济增长方式难以在日益激烈的区域竞争中获取持续的优势。因此，确定主导产业，优化产业结构，寻求合理的产业布局，走可持续的发展道路就成为天津当前经济发展的主题。

　　主导产业的抉择

　　主导产业的特征和作用可以通过选择基准具体体现。总体来看，主要是从产业结构演化规律、主导产业的特点以及本地区瓶颈因素等角度来考虑的，而且这些基准在不同的社会经济历史条件下都有不同的侧重。根据区域主导产业的特征和功能，一个产业必须同时具备较大的产业规模、较明显的比较优势、较高的产业关联效应以及较强的区际竞争能力，才能标识区域主导产业的形成。因此，天津主导产业的选择可用产业规模、经济效益、发展速度、市场需求、技术进步、比较优势、产业关联等几个方面衡量。同时，在天津主导产业的选择与确定过程中，必须坚持以下原则：坚持“有所为，有所不为”；强调战略性与前瞻性；更多地着眼于与北京市、河北省以及其它地域之间的产业分工协作关系；注意协调与环渤海经济圈等高一级地区产业发展战略之间的关系；重视区域社会经济以及环境的可持续发展。

　　根据1999-2003年《天津市统计年鉴》以及《天津50年》中有关数据，经过上述主成分加权求和处理计算，得出天津市工业分行业各个初选指标标准值的综合评价，然后根据经济总量、经济效益以及发展速度各个单项指标再次汇总综合排序可以初步形成天津市工业主导产业的15个备选行业(见表)。根据备选产业分别计算其市场需求、技术进步、比较优势以及产业关联(根据天津2000年投入产出表)及各个行业相应的位序，并通过层次分析法消除矛盾和交叉，对备选产业进行排序，综合基准数值最大的前几位产业就是天津市首选的主导产业与第三产业中的主导行业。

　　主导产业成为天津经济增长的主力军

　　目前天津市主导产业已经形成了第二、三产业“3＋2”的5大板块：以电子信息和现代医药业为主的高新技术产业板块，以石油、化工、冶金等装置型重化工业为主的临港工业板块，以汽车、造船业为主的交通运输设备制造业板块，以物流、社会服务业、金融、房地产为主的先进服务业板块，以传统商贸业为主的传统服务业板块。

　　在全市34个工业行业大类中，电子及通讯设备制造业独占鳌头，各项指标的综合测算分值位序均在前5位，在本市经济中占绝对比重和优势。2002年电子及通信设备制造业、黑色金属冶炼及压延业、化学原料及化学制品业、交通运输设备制造业、石油加工炼焦及核燃料加工、电器机械及器材制造业等6大行业占全市工业经济总量的56%，拉动全市工业增长17.0%，对全市工业增长的贡献达7成以上，已经成为天津工业增长的主力。

　　2002年，天汽集团与中国一汽集团实施战略重组，并实现与日本丰田公司的全面合作。在新一轮“嫁、改、调”启动实施后，天津开创了自己汽车产业发展的新模式，即汽车产业不再局限于自我发展之路，而是通过与跨国公司、中国国内大企业合作，获取资金、技术支持；同时抓住入世后的机遇，从体制和机制上形成天汽、一汽、丰田共同合作，从而能够形成天津汽车产业的新格局。

　　天津第三产业主导产业选择的综合排序结果表明，物流业、商业以及社会服务业是天津第三产业的中间力量，3者的产业增加值均在100亿元以上，其中物流业和商业的增加值接近200亿元，占全市GDP的20%以上，经济总量庞大。这些产业对天津各个产业的完全需求非常大，能够为其它产业的发展提供广阔的市场空间，优先发展则可以对其它产业施加压力，促进它们加速发展，从而起到产业的影响和带动作用。因此，物流业、商业以及社会服务业应该成为天津市第三产业的主导产业首选。

　　金融保险和房地产业发展势头强劲，具有很好的成长性，对经济增长的支撑力度明显加大。房地产业在过去5年间年均增长17.0%，房地产投资占到了2003年全市固定资产投资总量的20%以上。金融保险业成为第三产业中发展最快的行业，2003年全年增加值增幅达到24.7%，创近6年来最高水平，金融保险业增加值占第三产业的比重为8.5%，比上年提高0.9%。然而，金融保险业尚未成为专业化程度很高的产业。

　　12341的空间布局

　　天津产业发展的总体战略可以归纳为：以滨海新区为基地，以现代制造业为突破，以战略创新为动力，以高新技术产业为龙头，以生产者服务业为基础，以现代金融业为纽带，带动物流、旅游、商贸等领域，积极打造5大主导产业板块，联动“北京-首都圈-环渤海-全国-海外”，促进生产要素的重新组合与合理配置，形成世界著名的集高科技企业总部、研究开发、高科技制造于一体的制造产业集聚区。

　　总体布局可以概括为“12341”，即1个核心、2个圈层、3个板块、4个走廊、1个网络，实现从点到线再到面的天津商业发展总体空间架构。

　　1个核心即大塘沽地区。实施增长极驱动的产业集群战略，突出塘沽在未来天津的经济中心作用和区域发展的引导功能，打造天津现代产业集群，培育经济增长极，集中力量，通过要素集聚，搞好大塘沽地区产业发展建设，使之形成一个颇为明显的完善区域，有效地带动和辐射周边地区。

　　2个圈层。形成围绕天津中心城区的都市产业圈层和围绕滨海新区的滨海邻港产业圈层，其中都市产业圈层重点发展现代流通业、房地产业、以及先进服务业。两个圈层在产业上分工协调，专业化和一体化发展，共同打造面向工业和第三产业的天津市主导产业集群。

　　3个板块。以大塘沽地区、大港区、汉沽区共同组成滨海邻港产业圈层的3大板块，其中大港区大力发展石油化工产业群，逐步建成以石油和石油化工为主体、外向型经济与新兴产业协调发展的生态型海滨城区；汉沽区积极发展海洋化工产业群，形成重点以海洋化工为基础，石油化工、精细化工有机结合，其他产业竞相发展，技术先进的化学产业基地。

　　4个走廊。一是津京高新技术产业走廊：以天津新技术产业园区为依托，促进京津地区的进一步合作和发展，带动我国知识经济的腾飞。二是中心城区-大塘沽产业走廊，以天津海河下游工业区为节点，大力发展以现代冶金产业为主、轻工产业为辅的产业体系。三是塘沽-汉沽产业走廊，大力发展现代服务业，形成旅游观光、商务会展。四是塘沽-大港产业走廊，以现代服务业为主。

　　1个第三产业网络。突出发展现代物流、旅游、金融、信息服务等现代服务业网络,加快第三产业发展。

　　(作者单位：北京大学政府管理学院)