行业准入难 千亿民资被拒门外

　　《2003年广东民营经济发展评析》报告指出，广东民企行业过度集中原因在准入管制

　　本报讯 记者陈莺报道：昨天广东省统计局发布了《2003年广东民营经济发展评析》报告，该报告作者———广东省统计局政策法规处处长杨少浪在接受《民营经济报》记者的采访时指出，2003年以来，广东新一轮的民营经济大潮已经兴起，但从目前情况看，民营经济发展仍然存在一些矛盾和问题。

　　投资准入受抑制

　　民营企业所从事的行业主要集中在制造业、批发和零售业。

　　在对80个行业的准入统计中，民营经济只获得41个行业准入资格。根据2003年基本单位年报资料反映，广东民营经济行业过于集中。这些企业所从事的行业主要集中在制造业、批发和零售业。制造业占35.2%，批发和零售业占34.1%，这两个行业占整体的69.3%，如果再加上房地产和建筑业的9.4%，广东民营经济在这几个行业的比重已经占了78.7%。

　　杨少浪指出，一个企业选择某一个行业固然和自身条件、信息来源、地方特点等诸多因素有关，更重要的则是与行业资金回报率以及行业进入门槛的高低有关，前者随市场需求而变化，后者则取决于行业规模和容量。近年来发展情况表明，企业生产经营的利润拓展空间日渐缩小，从事某一行业的平均资金也越来越高。但统计局在调查中发现资金门槛较高的制造业和房地产业出现较快增长，而其他行业相对说来变化不大，这一方面反映了民营经济经过多年的积累，有了一定的投资实力，但另一方面反映出民营经济沉淀下来的资金没有找到更新、更合适的投资领域，使投资方向无所适从。亦即广东民营经济行业过度集中的一个重要原因并不是资金的门槛所致，而是行业的准入管制与行业准入的“身份”歧视。实际上，统计局在对近80个行业的准入统计中发现，国有经济获得全部行业准入资格，外资经济获得其中62个行业的准入资格，民营经济只获得41个行业准入资格。

　　国家垄断阻碍民资介入

　　金融、保险、通信、卫生、汽车民资难进入。

　　商业、餐饮业、服务业、建筑业趋于饱和。从基础设施和第三产业看，广东民营经济受到限制仍然较明显。2003年，广东第三产业的民营运输邮电和金融保险业增加值仅增长5.7%和6.7%，仅占广东相应行业增加值的11.5%和8.4%。这表明，虽然民营经济投资范围不断放宽，但仍然不够，致使国家垄断仍然阻碍着民间资本大幅投资于基础设施，部门垄断仍然阻碍着民间资本投资于金融、保险、通信、卫生等新型服务业，集团垄断仍然阻碍着民间资本投资于汽车等支柱行业。由此造成民营资本主要限于传统的消费品工业和商业、餐饮业、服务业、建筑业。而目前这些行业大多趋于饱和，竞争激烈，盈利的空间较为有限，抑制了民营经济的发展空间。

　　区域发展不均衡

　　去年，广州、深圳两个民营经济地区生产总值分别占整体的19.4%和13.5%，而经济欠发达的河源、汕尾两个市分别只占整体的1.4%和2.1%，前者比后者高29.4个百分点。广州、深圳、东莞、佛山等四个经济发达市，民营经济占本地区生产总值比重也高达51.6%。

　　杨少浪称，广东民营经济发展不均衡是区域经济发展不平衡规律作用的必然结果，发展水平存在一定差距，可以使民营经济发达的地区示范落后地区的发展，带动民营经济落后地区的发展，从而提高广东民营经济的整体发展水平。但发展差距过大，最终导致的不是民营经济发达的地区带动落后地区的发展，而是民营经济发达的地区越来越发达，民营经济不发达的地区其民营经济发展差距与发达地区的发展水平越拉越大。

　　而不解决广东山区和两翼地区民营经济发展滞后现状，要广东全面实现富裕小康生活水平是勉为其难的。

　　企业规模偏小

　　杨表示，广东民营企业中小企业居多。与浙江对比，2003年，年销售收入上亿元的民营工业企业浙江为1367家，广东不到其四成。全国工商联自1999年起连续3年对各省市工业生产总值、销售总收入上亿元的民营企业进行排序，3年来，广东所有参评企业均跌出30名之外，而浙江民企去年在500强位置中获得170席。又如广东顺德的涂料行业在全国占有20%的市场，但全市近300家涂料企业仅少数企业形成规模，绝大多数都是中低档次，缺乏研发能力、产品附加值低，结构也极不合理，广东民营企业上规模上档次发展受到很大的制约。

　　知名品牌不多

　　杨少浪指出，目前广东绝大多数民营企业自主技术开发能力仍然较低，主要靠向别人购买专利生产产品。民营企业的品牌建设和实力也有待进一步增强。2003年，广东拥有的全国驰名商标仍少于浙江四成多，而且民营企业品牌意识也较为薄弱。全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中，浙江占188家居全国首位。以作为广东民营企业活跃并占主体地位的商贸流通业为例，发展势头也不如广东整体平均水平。2003年，全省民营批零贸易业零售额为3472.94亿元，增长16.2%，低出广东整体平均增幅近4个百分点。

　　企业专业化协作偏弱

　　目前广东东莞、南海等地已经初步形成了一些具有本地特色的产业集群，但整体发展仍显不足。尤其是大企业和中小企业专业化协作关系偏弱，仍然未能引起各级，尤其是市、县(区)级的足够关注。各地在鼓励本地中小企业与国内外企业配套协作，通过大企业向中小企业提供技术、资金和进行管理技术培训等发展中小企业，鼓励大企业向中小企业参股，建立以资本联结为纽带的配套合作关系等方面也做得不够。大企业购买当地中小企业产品的比例偏低，造成了中小企业缺市场、难经营的困境。