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国际金融报记者 李峻岭 安明静 发自北京
“根据各网、省（自治区、直辖市）电力电量平衡分析，预计2004年全年供需形势仍然紧张，如果受到夏季高温、电煤供应不足等负面因素影响，可能较2003年更加严峻。在考虑各地实施错峰避峰等抑制最大负荷过快增长措施的情况下，二季度电力缺口在2000万千瓦时以上，三季度电力缺口在2500万至3000万千瓦时左右，四季度电力缺口在1000万千瓦时左
右。”6月3日，电监会副主席史玉波在谈到电力安全工作时作上述表示。
“虽然今年1—4月电力安全形势总体平稳，但安全生产形势仍不乐观，仍面临一些新的情况和问题。”史玉波说，“针对问题，电监会已经制订相应措施。”
“一季度全国有24个省、区域电网出现不同程度的拉闸限电情况。进入4月份以来，虽然没有新增拉闸限电的省份，但部分地区电力紧张的局面明显加剧，电力供应仍然总体偏紧。从目前情况看，电煤供应不很乐观，由于电煤供应不足导致机组停运。因此，电煤供应问题已经成为缓解全年电力供需形势紧张的一个重要问题。”史玉波说。
“今年以来，中国的电力行业安全生产的总体形势比较平稳。”史玉波说，“在各电力生产经营企业的共同努力下，电力行业未发生重、特大人身伤亡事故，未发生重、特大设备事故，未发生重、特大电网事故。1—4月安全生产信息统计情况：一般人身事故死亡5人，与去年同期持平；发生一般电网事故65起，同比增加14起；发生一般设备事故186起，同比增加3起。”
据介绍，电力安全生产形势面临的其他问题包括：电力系统备用容量不足，给安全运行带来隐患。由于供需矛盾突出，发电机组几乎全部满负荷运行，系统备用容量严重不足。同时，由于机组长期满负荷运行，使得发电设备健康水平下降；盗窃、破坏电力设施日益严重，已成为影响电网安全运行的主要因素。据国家电网公司统计，1—4月，全系统因外力破坏所引起的事故次数占全部事故次数的43.88%，同比增长24.5%。
史玉波说，解决当前电力安全生产方面主要问题的措施有：加快电源和电网建设。截至2003年底，全国发电装机容量3.85亿千瓦时，在建规模1.3亿千瓦时。预计今年全国可投产发电装机容量3700万千瓦时，输变电能力也将进一步提高，这对缓解电力供应紧张的局面将起到一定的作用。
继续做好跨区跨省电力电量交易的组织工作，实现更大范围的资源优化配置，最大限度地满足社会用电需求。一季度全国共实现跨区送电80.69亿千瓦时，同比增长118.4%，为缓解部分地区电力紧张局面发挥了重要作用。
进一步加强需求侧管理。按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉电的原则，确保城乡居民生活和重要用户用电；严格调度运行管理，严肃调度纪律，确保电力系统安全稳定运行。
史玉波透露，电监会将适应电力体制改革厂网分开的新形势，维护电力系统安全稳定运行；建立有效的电力安全应急机制，制订完善可行的电力事故应急预案；不断完善电力安全生产法律法规体系，依法加强电力安全监管；依靠科技进步和科学管理促进电力安全生产。
《国际金融报》 (2004年06月04日 第十三版)
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