非关税贸易壁垒负效应考验福建出口企业

　　在线国际商报讯今年是我国入世第三年，福建省企业调查队日前对该省厦华电子、三农股份、福耀玻璃等85家重点出口骨干企业进行入世重点产品调查及深访调查，调查结果显示：非关税贸易壁垒负效应日渐凸显。非关税贸易壁垒负面影响显著

　　非关税贸易壁垒是指除了关税以外所有贸易保护措施总称，主要有：海关任意估价，进口出口数量限制（如配额）、进出口许可证制度、外汇管制、倾销和反倾销、补贴和反补 贴措施、歧视性政府采购政策、技术贸易壁垒、装运前检验、原产地原则、卫生及动植物检疫措施等。

　　据统计，目前非关税贸易壁垒种类有2500多种，欧盟产品质量标准有10万多个，日本工业标准有9000余种，农产品400种。

　　美国等一些国家和地区还采取歧视的做法，将我国列入非市场经济国家。对我国产品价格的评定（用于判断是否倾销）采用“替代国”做法：采用他们认为属于市场经济的第三国相同产品的价格来计算，评定中国的产品的价值。福建省的福耀玻璃、厦华彩电都遭受过这种境遇。

　　日本不仅从2002年开始对我国出口活鳗及烤鳗（福建是中国最大的养鳗省份）扩大检验项目和范围，又在2003年对我国出口的鳗鱼增加禁用恩诺沙星抗生素项目的检验，而对其国内的养鳗业则未将恩诺沙星列入禁用的抗生素名单中。美国等一些国家还要求我国企业必须通过“社会责任SA8000”认证。技术壁垒和反倾销对我省企业危害严重

　　福建省企业调查队此次有关入世重点产品调查及深访调查结果显示：技术贸易壁垒、反倾销是对该省企业影响范围最广、危害较严重的两种。许多企业因此造成出口成本抬升，出口产品价格下降，出口量下降，乃至被逼退出一些境外市场：

　　--某食品公司主要产品冻蔬菜、冻水果销往日本，近年来日方农药检测项目由60种增加到70多种；

　　--某股份有限公司年出口额1500万美元，出口南美的固体草甘膦，2002年遭巴西反倾销调查，败诉后被征高额惩罚性关税；

　　--厦门某电子公司节能灯年出口额1000万美元，2000年5月飞利浦和欧司朗挑头提出对中国出口的节能灯进行反倾销调查，2001年欧盟委员会终裁：对原产中国的节能灯自2001年7月16日始征收为期5年的税率为66.1％的反倾销税。出口美国的产品必须接受“能源之星”（美国制定的标准）检验，标准很高，而美国规定的检验项目是根据进口量确定，企业很难把握。美国还实行召回制，已销美国产品，只要其境内任一机构（相当于我国各级消委会）检验后不符要求，就要求出口企业将其已销出产品全部召回。

　　--近年来，该省服装出口受发达国家技术贸易壁垒限制，主要是“绿色壁垒”。

　　--2002年美国、加拿大、欧盟对包括福耀玻璃在内的三大汽车玻璃厂商进行反倾销诉讼。

　　--一些电子、机电产品核心部件系国外引进，没有知识产权，当出口量小时，进口国无反应，当出口量达到一定规模时，进口国就会提出要专利使用费或以侵犯知识产权为由申请索赔，企业损失惨重。

　　据统计，上个世纪80年代外国（地区）对我国产品反倾销案件6.3起/年，90年代30.3起/年。2001年全球反倾销立案134起，涉及我国22起，占16.4％。2002年上半年，17个WTO成员国发起104起反倾销调查，其中我国16起，占15.4％。入世后仅2002年7月1日至12月31日间，全球149起反倾销案件中，我国出口贸易受到调查的达272项，名列全球之首。

　　有关专家估计，目前世界贸易壁垒80％是技术贸易壁垒，近年我国有60％出口企业遭遇过。一方面，我国科学技术总体水平落后于发达国家，产品技术标准及检测水平也低于国际先进水平（现有国家标准仅50％采用国际标准或国外先进标准），企业科技水平整体不高。国内一些企业国际贸易法律意识淡薄，为出口而漠视游戏规则，大打价格战；另一方面，一些国家和地区对我国经济体制存在着认识误区或偏见，我国经济发展势头强劲，出口额快速增长，给他们造成了一定心理压力和恐惧感。上述内外两方面因素，正是该省近年遭遇技术壁垒和反倾销日益增多的主要原因。三个不可忽视的问题

　　此次调查还暴露了福建省出口企业三个值得重视的问题。

　　一是反倾销应诉积极性不高。由于应诉反倾销工作费用较高，成效难以预计，企业应诉积极性不是很高，相当一部分企业消极应对，要么认罚，要么退出市场。

　　二是产品出口国家和地区较为集中。该省产品出口国家和地区主要集中在美国、日本、欧洲、我国香港。2003年，这些国家和地区的出口额占全省出口额211.40亿美元中的70.9％。出口产品过于集中，不利于规避贸易壁垒风险。

　　三是对CEPA缺乏了解。2003年6月29日和10月17日，中国中央政府和香港特区政府、澳门特区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）。CEPA在加强扩大双方经贸合作的同时，对福建省经济也将产生一定的影响。但调查资料显示：50％以上企业对CEPA缺乏了解，对实行CEPA后将造成的影响，CEPA所产生的机遇未进行认真评估与预测。