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行业人士担心会在一定程度冲击水泥行业结构升级，但国家发改委认为，国家的宏观调控政策“实际上考虑了行业结构失衡的问题”本报记者李文科据中国水泥协会新近提供的消息，除了东北地区的水泥价格趋稳，目前长江三角洲、珠江三角洲的水泥价格下降明显，宁波水泥价格每吨降至300多元，普遍跌了六七十元。广东省城调队的调查结果显示，仅4月下旬广州的普通水泥价格就下降了5％。其他一些省份的水泥价格下降也不小，个别地区比上月下降了10％以上。“宏观控制水泥行业的过热势头已经颇有成效。”国家发改委价格监测中
心的徐连仲告诉《财经时报》，虽然宏观调控对水泥价格的影响目前还不明显，但“形势严峻”已经得到了水泥行业的普遍认同。中国水泥协会的刘作毅称，当前很多小水泥企业已经停业，绝大多数水泥在建项目处于进退两难的境地。“国家宏观调控的紧缩政策，给水泥行业这两年的超常规增长亮了红灯”。从短期看，由于国家控制固定资产投资，水泥的现实需求受到了抑制，从长期看，提高投资比例、限制银行贷款，使在建水泥项目纷纷落马，水泥供给受到限制。也有业内人士担心，宏观调控的效果可能并不如预期那样。据透露，去年全国投产的水泥企业是前几年的两三倍，而从今年4月的投资数据看，对水泥行业的投资达到116亿元，同比增长79％，实际上投资规模还是很大。政策能否执行到底，是宏观调控得力与否的关键点。水泥企业一般都是地方的利税大户，地方政府的保护意识很强。实际上，投资规模扩大、速度加快，很大程度上是由于地方政府行政干预的结果。一些在建水泥项目为了追逐高盈利，想尽办法进行融资，或自筹资金继续进行投资，这也抵消了部分宏观调控的效用。价格下调幅度不大宏观调控对水泥行业影响很大，但对水泥价格影响目前还不是很大。刘作毅认为，目前水泥市场价格还在高点，没有大幅下降。徐连仲的判断是：供大于求、产能与需求脱节，是水泥行业必然要在今后面临的问题，今后水泥价格肯定会降。北京被认为是一个有说服力的例子。今年4月北京水泥市场价格为每吨300元左右，同比降低了5％，原因就是奥运项目等固定资产投资拉动北京水泥行业提前过热，产能迅速增加，使北京市场提前面临供大于求的境况。刘作毅说，全国水泥市场今后也必然会供大于求。业内称，由于山东、浙江、江苏、安徽四省的水泥产量占到全国的一半以上，目前这些地区水泥价格下降，表明国内水泥市场的供过于求情况严重。“但水泥有其自身的特点，价格下降的幅度也不会很大。”刘作毅告诉记者。另外，对业内人士纷纷强调水泥价格的滞后性，国家发改委价格监测中心的徐连仲解释，在价格上涨的时候，水泥的这一特点就有所体现。钢材等建材价格去年2、3月就开始大幅涨价，但水泥的价格是9月以后才开始涨的，而且幅度没有钢材那么大。中国水泥协会资料显示，去年9、10月，全国水泥价格才整体上涨。在局部地区，如长江三角洲和珠江三角洲价格上涨幅度快一些；其他地区上涨幅度不大，而且只坚持了几个月就开始回落。究其原因，刘作毅认为，水泥的保质期只有三个月，无法积压，因此水泥企业的风险大，价格波动剧烈；其次，钢材等建材价格上涨中，很大原因是市场炒作，而由于水泥无法积压，因此也就失去了市场炒作的机会。因此，水泥价格在下跌的时候，要比其他建材下跌得慢一些，下降幅度也没那么大。徐连仲说，目前宏观调控初见成效，投资者和经营者的预期会发生一定变化，所以价格会从高点有一些回落，但不会下降太多。调整结构的机遇国家提出严格控制水泥行业过度投资，无疑是在水泥产能严重超过需求之前未雨绸缪。业内人士称，过热背后隐藏的另一个深层问题是，水泥行业结构失调，近期的宏观调控着重在总量上进行控制，对水泥行业的结构调整有很大的冲击。刘作毅说，近几年，在高价格、高利润的驱动下，占中国水泥行业75％～80％的立窑等落后生产能力很难退出历史舞台，这使小立窑水泥企业工艺落后、质量低劣、浪费资源、高污染更为严重。在水泥大省广东的水泥企业中，采用新型干法先进水泥生产线的企业只占5％左右。水泥行业的高速增长对调整结构是良好的机遇，因为技术环节的突破，降低了先进生产线的成本，目前上马的水泥企业一般都采用先进的新型干法生产线。对此，水泥协会会长雷前治曾表示，水泥行业结构调整的黄金时代到来了。但国家发改委有关人士告诉记者，此次宏观调控可能会推后水泥行业结构调整的步伐——但看待这个问题要从大局出发。由于总量问题中包含着结构问题、行业结构失衡问题，也的确增加了宏观调控的难度。但国家的宏观调控政策以协调需求结构和产业结构为基础，适当加强了结构性调控的力度，实际上是考虑了行业结构失衡的问题。
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