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事业单位实行全员聘任，经营开发服务类改企转制
记者李小千济南报道山东省委、省政府近日出台《关于推进事业单位改革的意见》，对事业单位实行重大改革，力争三年内建立适应各类事业单位特点的运行新机制。
据介绍，山东省事业单位规模庞大，类型繁多。目前，全省有事业单位7万多个，200
多万人，是党政机关人数的4倍多。拥有专业技术人才140多万，占全省专业技术人才总数的60％。
《意见》提出，此次改革将按照“先行试点——逐步推进——全面展开”的工作步骤，稳步推进。山东省人事厅有关官员介绍了这次改革的具体方案：
——实施配套改革，坚持事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革与社会保障、财政和国有资产管理等相关制度的改革统筹规划，配套进行。根据职能任务、经费来源状况和今后发展方向，将现有事业单位区分为行政支持类、社会公益类、经营开发服务类三种类型，分别确定不同的改革重点，采取不同的改革措施和管理办法。对行政支持类事业单位将加强管理，规范精简；对社会公益类事业单位要完善机制，放权搞活；从事应用科学技术研究、技术开发、勘察设计、市政公用、食宿接待以及经济鉴证类社会中介、机关事业单位后勤保障等开发服务活动的事业单位，将通过改企转制，推动其进入市场。
——全面推行人员聘用制度，建立适合各类岗位特点的选人用人机制。除依照国家公务员制度管理的外，所有事业单位都要与职工在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，实行按需设岗，按岗聘用，公开竞争，合同管理。改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔中引入竞争机制，实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用方式。单位内部管理人员一般实行竞争上岗、择优聘任，并积极探索试行职员制度。专业技术人员实行专业技术岗位聘任制。工勤人员面向社会公开招用，合同管理。
——分配制度改革同步推进。建立事业单位工资总量宏观调节机制，采取多种形式搞活内部分配，积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法。
据悉，为保证事业单位改革顺利进行，该省对相关制度改革和配套政策作出明确规定。事业单位要全员参加社会养老保险统筹，统筹前职工（不包括劳动合同制工人）按规定计算的连续工龄可视同缴费年限。事业单位中未能竞聘上岗的人员，由单位和主管部门负责，在单位或行业系统内采取多种方式给予妥善安置。对改企转制单位职工的劳动关系转换和待遇衔接问题，山东省提出了具体的解决办法。事业单位的经费管理，将按照其性质及社会公益程度实行分类管理。
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