500亿浙资西进：宏观调控加速沿海资本内移？

　　作者：赵刚，戴奕

　　5月18日与23日，出访的浙江省经贸代表团分别与重庆、湖北两地签订经济合作协议，涉及项目总额546亿元人民币。根据协议，浙江省将向渝、鄂两地投资近500亿元人民币，这是至今中国东部发达省份与中、西部地区最大规模的一次经济合作。在中央大力加强宏观调控的敏感时期，如此大规模的浙资西进，格外引人注目。浙江经贸团主动送资

　　这次浙资西进的主角，是由浙江省委书记习近平率领的浙江省党政和经贸代表团。该团多达600多人，浙江省各市地党政领导和多家企业的负责人随行。从5月13日起，浙江经贸代表团先后访问了四川、重庆、湖北三省市。

　　5月18日，浙渝两地政府在重庆举行了重庆—浙江经济和社会发展合作项目签约仪式。由95家浙江企业为主组成的浙江省经贸代表团与重庆签订合作项目103个，总金额143亿元，其中浙江方面投资134亿元。涉及房地产、旧城改造、摩托车配件生产、工业、通讯等各个方面。华立控股、雅戈尔集团、钱江集团、盾安集团等一批浙江著名企业都积极参与了对重庆的投资，其中钱江集团旗下的银通房地产公司签下重庆旧城改造协议，计划投资达25亿元。

　　5月23日，浙江、湖北两省举行合作项目签约仪式。浙江省党政和经贸代表团为湖北省带来了176个投资项目、合同总金额403亿元，浙江方投资375亿元，合作涉及工业、农业、城市建设、水电开发、科技开发、人才合作、公共交通等领域。

　　其中金额最大的是钱江集团等与武汉市政府签订的兴建武汉汉正街商贸旅游区项目，浙江方共投资36亿元。其他几个大项目有：台州海翔置业有限公司在湖北蕲春县投资30亿元建设国际药港；临海市投资者黄元志出资14亿元在汉阳进行商住房开发项目；钱江集团投资25亿元在宜昌市合作开发沿江大道项目。

　　去年四川省代表团曾到浙江招商引资，浙江方面已与四川省达成超过百亿元的投资协议，因此，这次两省没有大的合作项目签订。

　　浙江省政府为推动这次浙资西进，提出了“政府推动、企业为主、市场运作”的口号。浙江省委书记习近平表示：“政府要搭好台，企业才能唱好戏，尤其对于民营企业来说，加强保护和引导，帮助它们建立畅通的信息渠道，让它们大胆开拓，施展开拳脚，市场自然就做活了。目前有300万浙商携3000亿元资金在全国创业，政府一直在鼓励和支持他们。”

　　浙江的民间资本充足，央行测算在“十五”期间其总额为8300亿元。早在本次大规模组团之前，浙江的民营资本就已积极进入中西部地区。这次浙资西进，投资者仍以民企为主，占90％以上。据统计，目前浙江省在西部地区总投资已超过1000亿元。投资力度陡然加大

　　浙江省人民政府经济技术协作办公室吴永平处长全程参与了浙江省经贸代表团的活动。吴永平告诉记者：“从2000年开始，浙江省定下每年走两个省的计划。浙江省本次投资行动只是对过去既定政策的延续，与当前的经济形势并无直接关联。”

　　吴永平认为，浙江之所以对西部投资，主要是浙江省产业梯度转移的需要。随着浙江经济的发展，省内投资空间逐渐变小，土地、能源等资源日趋紧张。所以要把浙江的高耗能、劳动密集型企业转移出去。空间腾出来后，外部投资也更容易进入，这些投资主要分布在一些高新技术产业领域。通过这样的一进一出，浙江可以把自己的产业结构调整得更为合理。

　　浙江省发改委副主任刘亭在回答媒体提问时则表示：“这个过程中，有产业转移的因素，但不完全是。因为，此次浙江与重庆签订的项目当中，有70％集中在基础设施建设当中，因此就很难说是单纯的产业转移。”

　　据了解，浙江省在湖北的投资项目也是以基础设施建设为主。176个项目中，工业、农业等投资项目72个，总投资59亿元，浙江方投资58亿元；基础设施、城市建设和水电开发等投资项目84个，总投资337亿元，浙江方投资331亿元；科技开发、人才合作、公共交通等其他项目20个，合同总金额6．3亿元。

　　本次浙资西进的的另一个显著特点是投资规模空前。浙江参与中西部开发，始于上世纪80年代民间自发的经济活动，当时的投资规模普遍较小。后来浙江省政府开始有意引导浙江企业前往中西部投资，投资规模开始扩大。据统计，该省近年先后组织十多个企业家代表团前往中西部地区，共与中西部省区签订了555个合作项目，总投资263亿元。而本次一次性签约的投资金额为500亿元，几乎是过去十次总投资额的两倍。宏观调控面临新考验

　　浙资之所以如此大规模涌进中西部，与当前中央的宏观调控政策形成了微妙的呼应。5月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，一方面，会议指出，中央关于加强宏观调控的一系列政策措施是完全必要和正确的，必须坚持不懈、不折不扣地贯彻执行。另一方面，会议又明确要求，把“继续支持西部大开发和东北等老工业基地振兴”作为当前要重点做好的各项工作之一。

　　同是在中央宏观调控的大背景下，浙江与中西部省份对投资过热的紧张程度大为不同。5月11日，浙江省政府成立省固定资产投资项目清理工作领导小组，紧急对全省固定资产投资项目进行全面清理。中国工商银行浙江省分行信贷管理部的刘先生也向记者证实，目前浙江各银行在放贷管理上很严格。

　　而湖北省政府发展研究中心则在5月20号发布《宏观调控与湖北经济》的报告，认为“总体上看，湖北省投资在过去的一段时间内明显滞后于全国平均水平，投资规模基本适度。虽然今年以来投资增长，但持续时间不长，受宏观调控的影响不大。”湖北省发改委发展规划处胡昌明处长在接受记者电话采访时也表示，宏观调控只是针对部分低水平重复建设项目的，与他们现在的招商引资活动没有冲突。中央在宏观调控时显然充分考虑了各地区经济发展的差异性。沿海资本内移无疑是符合中央的总体规划的明智之举。但本次浙江对中西部的投资集中在基础设施建设项目上，却让人不无担忧。

　　中国人民银行近日发布的2004年第一季度货币政策执行报告明确提出，一季度固定资产投资过快增长，必须采取措施坚决遏制过度投资。在中央宏观调控政策初步见效后，4月份固定资产投资的增长开始回落，但回落主要在东部，降到了30％左右，而西部地区却仍然高达40％。浙资大规模西进，有可能使西部地区固定资产投资的增长继续维持在高位。