福州市六部门联合出台办法 保障被征地农民合法权益

　　征地补偿标准可分片区确定

　　认定享有征地补偿待遇的人员

　　政府扶持被征地农民转岗就业

　　被征地农民创业可减免税费

　　被征地农民享受特殊低保待遇

　　在线国际商报讯福州市委办公厅、市政府办公厅日前转发了市农办、国土、财政、农业、民政、劳动和社会保障等六部门《关于实现好、维护好、发展好被征地农民合法权益的若干意见》的通知。通知对如何执行征地补偿标准、如何帮助被征地农民转岗就业等作了具体说明。

　　征地补偿不得低于法定标准

　　通知规定，福州市城区及各县（市）区在征用土地时，不得低于国家法定补偿标准计付补偿安置费用。除国防、军事用地，城市基础设施、公益事业用地，国家或省重点能源、交通、水利等基础设施项目用地，抢险救灾用地等，可以按法定补偿标准的低限计付补偿安置费用外，其他项目征用土地属水田、菜地、鱼塘的，土地补偿费计付标准不得低于同类土地前三年平均年产值的8．5倍；属其他耕地的，土地补偿费计付标准不得低于同类土地前三年平均年产值的6．5倍；征用耕地的安置补助费，需要安置的农业人口的安置补助标准不得低于该耕地前三年平均年产值的4．5倍；属果园和其他经济林地的，安置补助费不得低于同类土地前四年平均年产值的3．5倍。被征用的土地属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位在有机动地的情况下，也可通过置换调整其他数量的质量相当的土地给农民继续承包经营。房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费按重置价格并结合成新确定。

　　征地补偿标准可分片区确定

　　征地补偿标准依实际情况并结合法定标准，可分片区确定并公布执行。负责实施征地的市、县人民政府在收到上级人民政府的征地批文后十日内，应发布征地公告，登记确认补偿对象，确定补偿安置方案并发布公告咨询意见。被征地的所有权人、使用权人和土地承包经营者对补偿安置方案提出异议需要听证的，由国土资源部门按规定组织听证，仍有异议的由原批准征用土地的人民政府裁决。

　　申请征地前先落实补偿资金

　　各用地单位在申请征地前，必须先落实征地补偿资金，将不低于总额50％的征地补偿资金存入按规定设立的财政征地补偿资金专户；取得同意征地批文后，再缴清其余50％的征地补偿资金。征地补偿资金必须在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和农民。

　　征地补偿支付对象这样认定

　　征地拆迁中，对享有征地补偿待遇人员的认定，应经本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议审议确认。

　　青苗和地上附着物的补偿支付给土地承包经营者或者地上建筑的产权人；没有条件置换调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地补偿费部分应按不少70％的比例支付给被征地农民；安置补助费根据不同的安置途径支付，即统一安置的，支付给负责安置的村集体经济组织或单位，不需要统一安置的，支付给被安置人。

　　被征地农民转岗就业有优惠

　　各级各有关部门要建立对失地农民的培训、就业服务机制，免费为失地农民提供就业指导、技能培训和就业推介，无偿代办有关劳动登记管理手续。对于首次被企业录用的农民工，县（市）区政府要有组织地免费将他们集中送到厂区，并由财政支付录用企业100元／人的就业培训费。在城镇新区内申请参加绿化养护、道路保洁和物业管理招投标的企业，应招收40％以上的当地农民工。

　　被征地农民创业可减免税费

　　鼓励被征地的村集体和被征地农民发展第三产业，创办经济实体。各县（市）区政府要组织工商、税务、卫生、贸易、城管等部门主动上门服务，实行减免有关税费、简化手续等优惠政策。

　　被征地农民享受特殊低保待遇

　　对于土地被征用比例高于90％（含90％）、符合当地城市低保条件的农户，纳入当地城市居民最低生活保障范围，享受当地城市低保标准差额补助；原已享受农村低保的也应调整为享受城市低保标准。对于土地被征用比例50％（含50％）至90％、符合当地农村低保标准的农户，要纳入当地农村低保范围，并按当地农村低保线上浮30％的标准给予差额补助；对于土地被征用比例25％（含25％）至50％、符合当地低保标准的农户，纳入当地农村低保范围，并按当地农村低保线上浮20％的标准给予差额补助。当被征地增加时，必须同步调整低保差额补助档次。鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区等四城区仍按《福州市人民政府关于对四城区生活困难的被征地农民实施最低生活保障制度的通知》执行。