博罗筑巢引资谋求突破路径(组图)

　　目前博罗已建成投产的工业基地约有30个据统计，到去年年底，这些工业基地共引进806家企业。资料图片

　　博罗筑巢引资谋求突破路径

　　1500家外企落户形成产业集群效应，政府积极求解现实难题

　　广东县域经济范本解读博罗之现状

　　解读广东县域经济的发展版本，本报采访组决定将第一站落脚点选在惠州市博罗县。

　　这不仅是因为博罗方面其情甚殷，并迫切希望发展县域经济，更为重要的，乃是由于这个传统的农业大县，其迅速崛起的产业化布局和工业化图腾令人振奋，而其前进路程中所伴生的区域失重与结构失衡等经济综合症也隐约浮出水面。

　　事实上，博罗方面给出的经济学脚本，恰恰真实地还原了广东乃至中国2000多个县市，在大力发展县域经济的探索与求证中的得失与喜忧、碰撞与追问。从博罗那里，我们看到了中国县域经济全貌的一个剪影，也从中窥见一个地方县域蓄势待发的潜能。

　　交通资源秉赋

　　数家外企携巨资安营扎寨

　　汽车由广州出发，经由广惠高速，一个小时的行程便到达博罗。这个毗邻广州、惠州、东莞与港澳的农业大县，眼下正努力打造“一小时生活圈”的时空概念——以博罗为圆点，纵横东西南北各繁华都市皆在转瞬间。

　　如此优越的交通区位优势，令博罗在广东众县域里脱颖而出，进而吸引了大批投资者的视线。声名显赫的台湾最大的民企——南亚塑胶公司，两年前携6亿美元重金进驻博罗石湾镇，在很大程度上就是看中当地四通八达的交通便利。南亚塑胶工业(惠州)有限公司管理处处长邓中志回忆，此前公司曾考察了多个县市，博罗的区位优势较为突出。

　　不仅如此，博罗还有得天独厚的农业生态资源优势。在历次对外招商推荐会上，县委书记邓庆忠、县长黄树正总不忘为来宾端出可口美味的特色“礼品”，不论是脍炙人口的“日啖荔枝三百颗”的味觉盛宴，还是风光旖旎的岭南第一山——罗浮山的视觉大餐，均让慕名来访者回味无穷、流连忘返。

　　外界注意到，博罗已经打出响亮的旗号，立志要做珠三角的“后花园”，并为参与深、穗、港乃至亚太区产业分工和承接产业转移作准备。事实表明，博罗的进账颇丰。据悉，截至2003年底，她已成功地将美、日、加、港、澳、台等20多个国家和地区的1500家外企揽入怀抱，并吸引20亿美元资本安营筑巢。

　　龙头企业磁力强劲

　　投资效应牵引产业集约簇群

　　放眼博罗县域，由西至东，从石湾、福田、罗阳到杨村，凡交通干线所及之处，大气磅礴的工业基地和整洁气派的厂房车间随处可寻。

　　目前博罗已建成投产的工业基地约有30个，其中规划面积达10平方公里以上的大型工业基地有罗阳镇义和工业园和洲际高新技术工业园2个。“单在洲际园区，就有针织、食品加工、制药、能源等136家企业落户，投资总额达10.29亿元，年产值27.04亿元。”一位地方干部证实。产业基地的造血功能与孵化效应，对于地方经济的带动不言而喻。

　　不仅如此，强大的外力迅速拉动博罗地方经济的升温，并深刻地改写着县域经济增长的依存度以及人口就业的分布格局。据统计，到去年年底，博罗的工业基地共引进806家企业，实际利用外资12亿美元，占全县的45％，共吸纳劳动力11万人。邓庆忠坦言，博罗的发展与外来企业投资已经密不可分。

　　令博罗人引以为豪的，莫过于南亚塑胶、华通电脑、台湾富士山庄等知名企业的相继登陆，它们所带来的投资示范效应及由此形成的产业集约簇群令博罗振奋不已。据悉，南亚塑胶(惠州)基地的横空出世与规模成型，吸引了如皮革、皮具、服装、线路板等大批下游企业相继前往分食奶酪，如今的石湾已成为不折不扣的精细化工“磁场”。无怪乎当地的居民一提及南亚塑胶，话语里总有说不出的感激。

　　东轻西重欠平衡

　　博罗审慎破题地域差异

　　仿佛是广东乃至中国经济发展全貌的一个剪影，在博罗这个小小的县域内，与发展如影随形的区域失重与结构失衡等经济学悖论也浮出水面。

　　一方面，外资频频眷顾西部，东部却乏人问津，“东轻西重”的区域不平衡矛盾表明得颇为鲜明。据悉，博西七大重镇外加罗阳，共有763家外资落户，占总数的84.4％，其他地域却只吸引了15.6％的外资。一位来自博东小乡村的农民向记者抱怨，他的亲戚在石湾一家外企工作，每月收入可以养活一家人，但他自己过去一直呆在老家种植蔬菜，年增收却不到千元。因此，他最近正盘算着举家搬迁到博西来过日子。

　　邓庆忠坦言“东轻西重”正是困扰博罗县域发展的一大难题。在其看来，外资过度向西部倾斜自有原因，“主要在于交通区位等客观条件不同所致”：西部地区属于沿江地带，土地平坦、交通便利，并且紧靠东莞、深圳等发达地区，在接受先进发达地区的辐射带动上具有得天独厚的优势，而东部多为丘陵山地，交通相对落后，城镇基础设施比较薄弱，发展功率先天不足。

　　此外，一、二、三产业结构的比例失调也摆在博罗面前。邓庆忠希望“三产”能够维持21／57／22的比例，但截至目前，农业产业化与第三服务业的运作水平仍是徘徊不前。“盲目复制工业化运作模式，忽视了与之配套的第一、第三产业的协调发展，这是大多数县市快速发展中的通病。”在为地方县域把脉诊断时，国家发改委农业经济司副司长方言一语中的。

　　坚持科学发展观

　　农业大县寻求产业突破路径

　　由于种种主客观因素的混杂交错，同一个地域的发展格局发动的却是功率不同的引擎，由此所带来的一系列社会经济后遗症是类似博罗这样的县域不容回避的现实。不过，博罗人业已觉醒并开始审慎破题。

　　今年年初，在由县委县政府发起的大规模县域经济专题调研中，博罗方面首次以近乎严苛的方式对招商引资、园区经济、农业产业化等八大领域中存在的弊病提出严厉的批评，不少专家还适时给出富有建构性的意见与建议，这些思路在县委书记邓庆忠和县长黄树正的工作汇报中已表露无遗。

　　在日前由南方日报、南方都市报联合发起的“县域经济与广东竞争力”研讨会上，与会的嘉宾对于这个郊县所给出的发展脚本进行了深入的剖析与解读，坚持科学的经济发展观，大力发展县域经济也被同期提出，并成为解构现实难题的一把“金钥匙”。

　　两天前，记者还获悉，当地的一家民营企业惠州桦阳环保投资公司正与大型台资企业科林科莉频繁接触，双方希望牵手达成一项污水工程处理的合作协议。毫无疑问，在维护生态环境，防止步入现代化陷阱方面，博罗县域已经找到了一条突破的路径。
　　博罗东临惠州，南临东莞，西接广州，北靠河源，毗邻港澳，区位优势相当明显。本报记者　吴伟洪　摄

　　概况

　　博罗位置优越资源丰富

　　博罗县位于广东省东南部，珠江三角洲东北端。目前，全县外资、“三来一补企业”有1500多家。实际利用外资20亿美元，已形成电子、信息、精细化工、制药、家具等支柱产业。目前，已有来自韩国、日本、加拿大、美国、德国、澳大利亚、新加坡以及港、澳、台等20多个国家和地区的1500多家企业落户博罗。

　　全县利用外资近20亿美元，形成了以建材、制药、纺织、化工、电子等为主的支柱产业，并且涌现了南亚塑胶、华通电脑、联合铜箔、康佳电子等许多投资规模大、科技含量高的大型企业。

　　【水力资源】

　　拥有充足优质的水资源，东江流经全县9个镇，是供给香港、深圳、广州等地的主要淡水资源。

　　【电力资源】

　　博罗电力资源充足。国家西电东送工程之一的广东惠州直流换流站就坐落在博罗县响水镇，据有关专家评估，3－5年后，博罗将成为广东省的电力强县。

　　【土地资源】

　　博罗土地资源丰富，全县面积2790平方公里，有库存工业用地5万多亩，人均土地面积5.55亩，是珠三角发达地区人均土地的一倍多。

　　【旅游资源】

　　博罗旅游资源丰富，境内罗浮山是国家重点风景名胜区，素有“岭南第一山“之美誉。

　　旁边报道

　　台湾最大民企落户博罗石湾

　　南亚塑胶6亿美元谋划工业布局

　　台湾最大的民营企业南亚塑胶近些年纵横祖国大江南北，公司创始人王永庆凭借其敏锐的商业嗅觉四处掘金，并巧妙地完成了投资大陆的工业布局。据南亚塑胶(惠州)公司管理处处长邓中志透露，南亚由北往南，已经在江苏南通、上海昆山、浙江宁波、广东广州与惠州等十个基地设厂，总投资早已超过10亿美元。

　　几经考察相中博罗

　　南亚在博罗的投资，被当地视为极其漂亮的大手笔，6亿美元的总投入将涵盖塑胶工业、塑胶胶膜、电子材料、软质胶布到胶皮等广泛领域。由此可见南亚的野心，就是希望将中海壳牌的中下游产品“一网打尽”。

　　对于南亚这类极具品牌效应的企业，不论是县域还是众多都市应该都有“引凤筑巢”的冲动。邓中志坦言，早前曾有不少地区频频向南亚示好，但几经考察与周密测算，公司最终选择了博罗。

　　据悉，考量的主要因素有：快捷便利的交通、业已成熟的客户群体、相对低廉的劳动力成本、充裕的土地和优越的气候，优质的投资软环境等等诸多复杂的指标。只有在充分测算各种投资与回报的配比后，南亚才会大胆出击。县委书记邓庆忠认为，在与深圳、东莞、佛山等强敌的较量中，博罗能成功胜出并把台企“娶”进家门，这无疑验证了县域的投资环境。

　　收费透明吸引外商

　　一位县政府干部还精心为企业列出投资成本明细账，内容从工业电价、商业电价、工业用水、经营性用水、污水处理费、员工工资标准到各类保险(如养老、工伤、失业、住院医疗等)的收费标准，无所不包、一目了然。台商对此慨叹，“我们需要的就是明码标价。”

　　不过，邓中志并不讳言博罗县域的先天弱势，比如外汇兑换与“一站式”手续办理服务，“这些在昆山、南通分厂可以轻松办理的事情，在这里就需要多费周折。”或许，这正是大多数县市在现实招商引资过程中亟待补齐的短板。

　　县委书记邓庆忠果断表示，地方正在酝酿“一站式”窗口服务方案，对于南亚塑胶这样的企业，更要由招商工作组委派专员全程跟踪、服务到家。

　　撰文／本报记者　黄梦真 责任编辑：张克然 姚虹（来源：南方都市报）