李克穆：保险公司要适应做“玻璃人”

　　宏观调控“组合拳” 2004中国经济高峰会

　　本报记者　李振华

　　北京报道

　　“我们的企业上市了，由过去的一些比较老式的经营变成了一种国际游戏规则，变成了玻璃人，在高度透明的情况下经营。这是一个崭新的课题，我们很多企业的老总不见得适应。”

　　“现在是下午四点多钟，是人生物钟的低潮，很容易犯困，但坐着睡着很容易感冒。”中国保监会副主席李克穆以风趣的语调开始了他的演讲。

　　5月21日，在科博会组委会与《21世纪经济报道》联合主办的“中国经济高峰会”上，李克穆满面春风，看起来心情不错。李克穆的好心情缘于中国保险市场近日传来的好消息。

　　寿险恢复增长

　　在2004年刚刚走过的数月，中国保险业跌宕起伏。

　　4月中旬，根据中国保险业协会的统计，虽然国内财险业增势不减，但寿险业却犹如一条抛物线掉头直下，令人大跌眼镜。统计资料显示，一季度全国寿险保费收入同比下降近3％，而作为保险业重镇北京和上海的寿险保费收入下降幅度更是出人意料，上海寿险保费收入锐减17％，而北京市场寿险保费收入也下降了7％。

　　寿险的颓势一度引起了人们对寿险公司的发展模式的质疑，对寿险公司单一的保险产品和代理人的营销制度也提出了诸多批评。作为监管当局的保监会也高度关注这一异动，4月6日，保监会主席吴定富在一次保险研讨会上呼吁寿险业加强行业协调，调整保险品种和结构。

　　如今保监会可以暂时松一口气了，调整政策初见成效。4月，全国寿险保费收入达到1179亿元，实现2.06％的恢复性增长。

　　“一季度保费收入下降属于暂时现象，目前保险业正处于改革和发展的过程中，某种保险产品卖得好不好，今天可能是这样，明天就可能出现很大变化。”在李克穆看来，保费的收入并不是判断保险业健康发展的唯一重要因素，他似乎更关注未来的长久趋势。

　　2004年，中国经济炙手可热，部分行业的投资出现过热现象，市场传言中国人民银行将采用加息的手段实现经济的软着陆。谈到加息可能对保险业产生的冲击时，李克穆笑言，“我不知道是否要加息，这要问周小川行长了。如果要加息，（保监会）也完全会通过其他政策调整，保证保险业的正常发展。”

　　适应做“玻璃人”

　　2004年4月，有消息传出国内一家著名的综合性保险公司由于管理不善出现深圳分公司集体制造假保单的事件。而同样性质恶劣的各种骗保事件也被屡次曝光。对于高速发展的中国保险业所面临的诸多问题，李克穆并不回避。

　　“保险业这么多年以来一直以30％的速度高速增长，现在一定要注意风险问题。”李克穆认为，保险业一定要在保证效益和质量的情况下发展。

　　他说，保险业的风险同样是很大的，应当说保险业现金流动的随意性远远大于银行业和证券业。“大家想想投保没多长时间这钱到哪去了，这有可能又退保了，可能进入了小金库，或者是进入某个个人的口袋，这都有可能。所以，（保监会）要从资金的随意性上加强监管。”

　　前不久，中国人寿在上市时引发了信息披露风波，在李克穆看来，这个问题有赖于公司治理机构的完善，而首要的工作是提高保险公司经营的透明度，建立和完善保险公司的信息披露制度，加强股东对保险公司的监督。

　　他说：“我们的企业上市了，由过去的一些比较老式的经营变成了一种国际游戏规则，变成了玻璃人，在高度透明的情况下经营。这是一个崭新的课题，我们很多企业的老总不见得适应。”

　　李克穆呼吁，保险公司要把推进现代企业制度落到实处。要完善保险公司高级管理人员任职资格管理办法，进一步明确保险公司董事长和总经理的职责；明确和强化监事会职责，充分发挥监督职能。

　　他还透露，保监会目前正在研究制定保险公司治理结构指引，他希望把促进保险公司治理结构作为从源头上防范风险和监管创新的重要举措。他表示，保监会将重点解决好内部人控制问题，以防止经营者对所有者利益的背离，实现股东利益最大化。同时，“要以优化股权结构为基础，以加快董事会建设为核心，以形成公司内部制衡机制为主要内容”，完善保险公司治理结构。

　　保险资金入市随时可行

　　2004年3月，保监会向各大保险公司发出保险资金入市征求意见函，这一举动被视作保险资金入市的前奏。但迄今为止，关于保险资金入市的最终文件仍没有下达，各保险公司正焦急地等待着最后的方案。

　　“时间并不重要，大的前提和政策障碍已经没有了，（保险资金入市）随时都可以推出。”李克穆在演讲完后接受记者采访时作出这番表示。

　　保险资金今年进入国内资本市场似乎已毫无悬念，但对于保险资金向海外市场的投资，却争议颇多。对此，李克穆持有乐观的估计，“保险资金的QDII投资今年放行，我希望是这样”。

　　根据中国入世的协议要求，中国将在2004年末取消外资保险公司的准入限制。李克穆表示，年内保监会将首先取消外资保险公司在中国经营的地域限制的措施。

　　“到哪里去都可以，实际上今天都已经开放了，如果你到拉萨、到兰州都可以去，我们不限制，只要你愿意去。”李克穆说。同时，保监会还将取消外资保险公司在寿险品中方面的规定，“我们将允许外资保险公司向居民提供健康险、团体险、养老金服务”。

　　不仅如此，保监会还将支持开办健康保险、农业保险、巨灾保险的外资保险公司进入中国市场，也支持中外保险公司到西部、东北这些老工业基地去开拓业务。

　　作为监管机构的保监会，在监管效率方面也做出了改进。李克穆透露，保监会今年会取消80多项行政审批。“一些该管的管住，不该管的放开。新修订的保险办法有不少修改，体现了对外开放和国际化的规则。”

　　对于外资保险公司蜂拥进入中国市场，李克穆并未表示过多的担心。资料显示，目前批准进入中国的外资保险公司有30余家，但所占市场份额只有5％左右，中国人寿和中国财险仍占到了60％～70％的市场份额。因而对外界指责中国保险市场过度开放的言论，李克穆并不认同。

　　并且，李克穆认为中资保险公司进入海外市场开展业务的时机已经基本成熟，“保监会支持具备条件的中资保险公司到境外开展业务。”

　　图：

　　中国保监会副主席李克穆　张建峰　摄