中国经济将稳健较快增长

　　新华社记者 叶国标 莫颖怡 陆文军 发自上海

　　当前中国经济生活中尽管存在一些问题，但经济形势总体上是好的，宏观调控措施的效应正在显现。随着中央各项政策措施的逐步到位，下半年中国经济运行将会趋向平稳，投资行为也会更加理性。2004年中国经济仍将稳健较快增长。

　　宏观调控效应显现

　　国家统计局新闻发言人郑京平在上海举行的“亚洲最佳商业领袖高峰会”上表示，宏观调控措施的效应主要表现在七个方面：

　　一是经济继续快速增长，没有出现明显起落。一季度国内生产总值同比增长9.8％，增幅与去年一季度和四季度大体相当。其中，工业生产增长速度4月份在高位出现微弱回落，同比增长19.1％，比3月份低0.3个百分点。

　　二是农业生产开局较好。今年以来，随着中央“一号文件”各项政策措施逐步落实到位，以及市场价格导向的作用，农业投入力度加大，粮食播种面积有所增加，经济作物继续较快发展，畜牧业、水产业也保持稳定增长。

　　三是消费需求稳健增长。1—4月社会消费品零售总额同比增长11.3％；扣除价格因素实际增长9.6％，与上年同期大体持平。商品供应比较充足。

　　四是对外贸易增势强劲。1—4月累计，进出口总额3362亿美元，同比增长38％。其中出口1627亿美元，增长33.5％；进口1735亿美元，增长42.4％。进出口相抵，出现逆差108亿美元，主要是因为国内需求旺盛，国内紧缺的能源和主要原材料等进口增长较快。

　　五是国家、企业、居民收入均增长较快。一季度，扣除价格因素，城镇居民人均可支配收入同比增长9.8％，农村居民人均现金收入增长9.2％。前4个月，全国财政收入同比增长34.8％；规模以上工业实现利润增长45.7％。

　　六是居民消费价格涨幅尚处于正常范围。1—4月居民消费价格累计上涨3％，涨幅比一季度提高0.2个百分点。物价涨幅略有扩大，主要是粮食价格带动食品价格上涨引起的。

　　七是投资者继续看好中国的投资环境。一季度中国企业家信心指数为138.8，比上年四季度和上年同期分别提高5.1和6.3点。1—4月，外商直接投资合同金额470亿美元，同比增长54％；实际使用金额196亿美元，增长10.1％。

　　郑京平说，由于经济生活中存在的问题已在监控之中，中央采取的对策也是恰当和有力的。而且宏观调控的政策取向正确，调控政策的回旋空间较大。有理由相信，2004年中国经济仍将继续保持较快增长势头。

　　经济前景依然看好

　　郑京平表示，除了中国经济增长的内在活力进一步增强和全球经济进一步趋好的推动作用之外，中国经济发展前景依然看好的主要依据有三：

　　一是目前经济形势比较明朗，特别是经济运行中的问题比较明显，产生问题的原因比较清楚，这些问题已引起各方面的高度关注，并在密切监控之中。

　　二是宏观调控政策的取向非常明确，就是要发展，更要科学地发展。一方面，要保持宏观政策的连续性、稳定性，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好；另一方面，要针对经济生活中的突出问题，适时、适度采取有力、有效的调控措施，保证发展的可持续性。这样的宏观政策取向，在具体实施时会抓住重点、区别对待、不搞急刹车、不搞“一刀切”，不会引起经济大起大落。

　　三是宏观调控的“牌”还很多。在基本宏观政策不变的前提下，财政政策和货币政策回旋余地都比较大，加上强有力的法律手段、必要的行政手段和组织措施，宏观调控的手段是有保证的。

　　郑京平分析说，由于中国正处于体制转轨和经济加速发展时期，经济生活中的问题有其特殊性和复杂性，问题的解决需要一个过程。宏观调控措施必须精心设计，审慎实施，不要操之过急，要以足够的耐心，逐步解决问题。

　　郑京平认为，当前的关键是要管紧土地，看好信贷。特别是要管紧土地，因为土地被滥用是本轮投资增长过快最重要的诱因。首先要严把新征用土地的关口，原则上一段时间内不再新批土地征用指标。其次，对已经征用而尚未使用的土地储备情况进行一次调查，对可能被用于开发建设的土地存量做到心中有数。对已经征用的土地，必须规定其按年度分批投入商业经营，以把握征用土地的使用节奏。同时，要认真研究和建立符合市场规律、符合科学发展观的土地转让与使用机制，从源头上削弱一些地方大兴土木的能力。

　　郑京平强调，从长远看，为了使中国经济实现稳定、健康、较快发展，关键是要积极推进体制改革、转变经营机制。就目前而言，从土地使用制度改革入手，规范地方政府的投资过热行为，改造国有商业银行，使之符合市场规范，都是当务之急。

　　《国际金融报》 (2004年05月28日 第十三版)