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加快服务业发展并提高服务业在国民经济中的地位，是中国经济政策多年来的重要导向之一，但学者们的研究却表明，在过去的十多年里，服务业的增长落在了后面。
中国社会科学院财政与贸易研究所所长江小涓说，1991年和2002年，中国服务业的产值占GDP的比重分别为33％和34％，12年中仅上升了1个百分点，明显低于同等发展水平的国家。
江小涓说，中国服务业增加值比重在较低水平上趋于稳定“不符合工业化的一般规律”。她分析认为，统计口径、低消费率、参与全球化程度较低、观念和体制政策障碍影响了中国服务业对经济增长的贡献。
江小涓最近主编了一部名为《中国服务业的增长与结构》的“财经蓝皮书”，其中实证分析了一些重要的服务行业，结论包括：房地产业在中国经济中的地位与作用并没有那么重要和突出，算不上支柱产业；中国旅游业起步虽晚，但已逐步发展成为一个独立的产业，具有广阔前景；中国流通业对经济增长的贡献率在世界处于较低水平等。
在下一个五年计划里，江认为服务业有可能进入快速增长期，其主要原因在于：经济持续快速增长将使服务需求弹性上升；服务含量高的消费需求成为新的需求热点，比如消费类电子及通讯设备、轿车、住宅；新一轮体制改革的重点是服务业；服务业是新一轮扩大开放的重点；城市化进程加快。（28B4）
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