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温暖的5月，太湖之滨的美丽城市湖州，见证了中国第一份区域性政府间“信用宣言”的诞生：长三角16个城市市长或代表，在这里共同发布《共建信用长三角宣言》。在苏浙沪两省一市决策层联手推动下，长三角经济一体化进程终于跨上“信用一体化”建设的辉煌起点。
征信试点的“上海故事”
今天的上海市民都知道，小到拖欠水电煤气费，大到拖欠贷款，都会让自己的信用记录失分；近年贷款买房的上海市民，也应不会忘记办理贷款时银行人员的提醒：“你一定要记得按时还贷，否则你的不良记录会被登记在册，7年之内都无法消除。以后你再想贷款就难了。”
上海征信试点一路推进，2000年7月正式开通个人信用联合征信服务系统，2002年3月又开通了企业信用联合征信服务系统。个人征信系统和企业征信系统的双双开通运行，构成了上海社会诚信体系的基本运作框架。目前，个人系统已有近400万市民建立了自己的信用记录，内容包括个人消费信贷、水电煤电信缴费、大学生助学贷款、租赁、司法等方面的信用信息，累计出具个人信用报告逾100万份，日均查询量超过4000份；企业系统已采集60万户以上的企业信用记录，包括企业的信贷信息、信用等级信息、行业信息、行政处罚信息、国资绩效考评信息等，几乎涵盖了所有在沪经营的企业。“一处失信，处处难行”的氛围在上海已初步形成。
“信用苏浙”的政府行动
长三角两翼的苏、浙两省，也在近两年里掀起了声势浩大的“信用江苏”“信用浙江”建设战略。
2002年底，江苏在全国率先为所有建筑企业建立起“信用档案”，这个在江苏全省范围内实施的《建筑企业信用管理手册》，覆盖了江苏省内注册的建筑业企业或进入江苏承包工程的外地建筑业企业。
目前，江苏建立了以全省60多万户企业、100多万户个体工商户基本信息为基础的“全省企业信用动态数据库”，初步建立了四项制度：企业信用记录制度，信用披露制度，企业不良行为约束惩罚制度，信用良好企业的激励制度。全省可以全部互联互查。
2002年初，浙江省专门成立了“信用浙江”建设领导小组，从完善企业信用信息披露机制入手，首先建成覆盖全省的企业信用发布查询系统，努力提高浙江产品的信誉度，决不让信用失范现象蔓延。今年1月，作为建设“信用浙江”的又一重要举措，浙江省企业信用监管系统启动运行，按信用状况的不同，对企业实施分类监管。民营企业为主的浙江企业从此被贴上了一枚至关重要的“信用标签”。守信企业特别是信用等级最高级AAA级企业，将予以重点扶持，为其开通绿色通道；失信企业则要面临警示，作为被重点监控对象，加强监管；而那些信用等级最低的C级企业，则被“发布吊销公告并公开违法记录，对典型案件还要予以曝光”。
“信用长三角”的多赢图画
从“上海故事”到“信用苏浙”，有识之士提出，长三角没有孤立的“信用上海”“信用江苏”“信用浙江”的概念。
长三角区域市场经济的高度发展，迫切呼唤“信用联盟”的配套。5月17日，出席第二届“长三角一体化发展论坛”的两省一市有关负责人以及长三角16城市市长或代表，在湖光山色秀丽宜人的太湖之滨，联手绘制了一份“信用长三角”的多赢图画，共同发布了被称为“湖州宣言”的《共建信用长三角宣言》，约定将努力建设信用政府，要在长三角内推进社会信用环境建设。
16个城市的高层领导还表示，今后将携手对区域内的偷逃税款、恶意违约、拖欠债务、商业欺诈和假冒伪劣等行为，形成“一处失信、处处受制”的制约体系。要“对守信用的企业、单位和个人，在长三角的城市中给予最大便利，使诚实守信逐步成为市场规范和社会行为规范”。要在建立各自信用信息系统的基础上，“探索建立区域性统一、规范、公开的征信体系”，统一数据标准，整合信用信息资源，根据各自的特点，采取“统筹规划、分工协作”等形式，打造信用信息的公共平台，实现信用信息资源的共享。
《市场报》 (2004年05月28日 第十九版)
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