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李富永
近年来，全国各地强行拆毁居民房屋、强行毁坏青苗占用耕地的恶性事件，可以说是不绝于耳。湖南省嘉禾县违法拆迁、违法出让国有土地给赢利性企业，对于被拆掉房屋的居民只给予象征性补偿，甚至公然威胁上访居民“谁影响嘉禾发展一阵子，嘉禾就影响他一辈子。”
毁房毁地以后征收的土地，用来干什么？别看咱们是发展中国家，可是，象征着“贵族身份”的高尔夫球场，在我国却是遍地开花。按说中央对高尔夫球场的政策是严格控制的，规定占地1000亩以上的必须经国土资源部审批，但事实是，90%的项目根本没有经国土资源部审批，而是由一些地方政府的官员“批准”。这些项目，有的采取租赁农民土地的方式，有的地方政府采取先将某片土地规划为绿化用地，然后作为绿化项目由开发商建设高尔夫球场；有的则采用化整为零的方式，逃避国家审批。
为什么政府官员热衷于征地然后卖地、热衷于“经营城市”？原因很简单：他们能够从中受益。最直接的受益是政府低价征地，然后高价出让，手中掌握大量卖钱款，能够“经营城市”，既有官员身份，又能像老板那样掌握大量钱财。
可见，在城市拆迁中，真正的受益者不是国家，而是被人民赋予权力的政府部门和官员们。所以，加快拆迁立法，制约政府官员私用公权，将政府权力的运行纳入法制轨道，是从源头上解决拆迁问题的关键。
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