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根据5月17日发布的《深圳证券交易所设立中小企业板块实施方案》，中两个不变和四个独立。两个不变，即中小企业板块运行所遵循的法律、法规和部门规章，与主板市场相同；中小企业板块的上市公司符合主板市场的发行上市条件和信息披露要求。四个独立，即中小企业板块是主板市场的组成部分，同时实行运行独立、监察独立、代码独立、指数独立。
中小企业板块是深圳证券交易所主板市场的一个组成部分，它将主要安排主板市场拟
上市公司中具有较好成长性和较高科技含量的中小企业发行股票和上市，并根据市场需求，确定适当的发行规模和发行方式。
决定开设中小企业板块，表明各方面对分三步走积极稳妥推进创业板的建设已经取得共识，第一步就是把现在发改委已经通过的小盘股集中起来，建立一个中小企业板块在深交所上市；第二步研究怎样降低门槛；第三步到条件成熟时成立创业板。
创业板市场其主要功能在于专门为具有成长性的新兴创业企业开辟融资渠道和为创业投资提供退出渠道。
创业板市场在不同的国家有不同的称呼，不管名称如何变换，其内涵是一致的，即都是服务于中小型具有成长性和高科技性质的创业企业市场，主要为其提供新的筹资渠道和发展平台。我国的中小企业板块的服务对象同样是为中小企业提供新的筹资渠道和发展平台，但它不同于创业板的是它的发行上市标准、交易机制与现有主板市场基本相同，区别仅在于它是一个中小盘股市场。我们认为，推出中小企业板块是我国分步推出创业板市场的第一步，它是目前既可以解决推出创业板市场可能面临高风险又可以解决中小企业融资难问题的一种一箭双雕的现实可行做法。
数据显示，目前我国已注册的中小企业超过1000万家，其数量已占全部企业的90%以上；产值和利税已分别占整个工业的60%和40%，出口量占到50%；对社会的贡献已占了75%。这表明中小企业作为国民经济的重要组成部分，已经成为我国最为活跃、最具潜力的新的经济增长点。
国务院九条意见中指出，目前要建立多层次股票市场体系，在统筹考虑资本市场合理布局和功能定位的基础上，逐步建立满足不同类型企业融资需求的多层次资本市场体系。继续规范和发展主板市场，分步推进创业板市场建设，完善风险投资机制，拓展中小企业融资渠道。但是国内单一层次的证券市场的融资和资源配置功能总体上非常有限，一方面远远不能满足社会日益增长的金融资产对不同投资品种的需求，另一方面国内沪深市场的大一统、高门槛，不仅导致高成长型的中小企业得不到资本市场的支持，而且将不同风险偏好的企业集中在一个较高标准的主板市场上市，也不利于化解资本市场的系统性风险。
因此，趁《意见》及配套措施的出台，适时推出中小企业板块市场，构建我国多层次资本市场承上启下的中间环节，是我国多层次市场体系不可或缺的重要组成部分，也是实现国民经济可持续发展的长远要求。它不仅有利于明确现有沪深市场的合理分工和基本定位，推动现有市场向大型化、蓝筹化方面发展，使其在市场功能、市场效率、风险控制等方面得到全面优化，而且可以通过吸纳一批优质的中小企业，使它们迅速突破融资瓶颈的限制，在较短的时间内发展壮大，对整个中小企业群体的成长以及启动民间创业投资将产生强烈的引导、示范作用，并带动以风险投资为主的中小企业发展支持体系建设，使我国多层次资本市场的链条逐渐清晰、完善；更重要的是在条件成熟的情况下，还可以发挥出引导、规范、整合包括产权交易在内的其它层次市场发展的功能，为我国多层次资本市场的构建创立一个可以依托的支点。
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