房地产亟需寻找控放平衡点

　　房地产业，关乎人民生活水平的提高，支撑经济的快速增长，无疑是一个需要大力发展的产业。然而，如果节奏掌握不好，在一个较短的时期内，发展过猛，就会成为关连行业投资过热的一个诱因。

　　目前，我国房地产业需要寻找控与放的平衡点，稳步释放投资和消费的需求。这既是房地产业长远发展的大计，也是宏观调控的一个重要着力点。

　　比重不大意义重大

　　房地产投资在我国固定资产投资中的比重并不是很大，目前大约在24%，但对于投资的拉动意义重大。

　　一些专家指出，从当前形势看，房地产业已经成为钢铁、水泥等部分行业过度投资，银行信贷增长偏快的一个源头性因素。1至4月，全国房地产投资在去年29.7%的高增长基础上同比增长了34.6%。雨后春笋般涌现的新开工楼盘，需要大量消耗钢材、水泥，旺盛的市场需求、巨大的利润驱动，加剧了钢铁、水泥等行业的过度扩张。

　　房地产开发对银行贷款的依赖程度较高。一季度，全国房地产开发投资中银行贷款占30.7%。但考虑到施工企业垫资中的银行贷款、预售商品房个人住房按揭、自筹资金中关联企业使用的贷款等因素，银行资金占房地产开发投资的比重在60%以上。

　　在目前的房地产市场资金链中，商业银行基本参与了房地产开发的全过程，通过住房消费贷款、房地产开发贷款、建筑企业流动性贷款和土地储备贷款等，实际上直接或间接承受了房地产业的市场风险和信用风险。

　　房地产业是否健康发展，对于宏观经济发展全局具有举足轻重的影响。

　　供给，面临结构调整

　　资金和土地，房地产开发的两个决定性因素。调控房地产业，也需要从这里入手。

　　今年以来，国家出台了强有力的措施，从源头上对房地产供给进行调控。国务院办公厅下发通知，将房地产开发(不含经济适用房项目)的资本金比例由20%及以上提高到35%及以上。业内人士认为，此举提高了房地产开发的准入门槛。

　　国家还将深入开展土地市场治理整顿。当前，房地产开发占用土地问题比较突出。调查表明，不少土地停留在房地产商手中没有开发。

　　目前，房地产供给结构不合理，中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用房供应不足，商业营业用房空置率上升。

　　为解决这一问题，国家将保证经济适用房土地供应，适当增加普通商品住宅土地供应。继续加强住宅建设，特别是加强经济适用房建设和管理，搞好普通商品住房建设，完善廉租住房制度，更好地满足居民消费需求。控制商业营业用房建设，特别是严格控制高档写字楼、别墅和高档公寓建设。

　　需求，需要稳步释放

　　房地产需求，需要稳步地释放，否则结果只能是大起大落。

　　目前，一些地方城市建设急于求成、贪大求洋，大拆大建，引起非正常的被动性房地产需求；少数地方投资性购房比重上升过快，投机炒作行为露头。

　　合理调节房地产需求，控制房地产投资规模，必须控制由城市大拆大建引起的非正常的被动性房地产需求。目前，在一些地方这部分投资已占到房地产投资的一半左右。国家正在采取措施，认真解决城市建设中规模过大、标准过高、大量圈地、违规拆迁等问题，坚决制止搞各种形象工程、政绩工程，停止建设宽马路、大广场、高尔夫球场、行政办公楼、培训中心、会展中心、大学城等项目。

　　投资性购房比例上升对房地产价格的影响开始显现，需要加强引导，防范炒作。上海市修改了房地产登记条例，限制期房在取得产权证书之前进行二次转让。南京市规定，房产销售公司和销售人员一旦发现炒卖期房，将被吊销资质。杭州则对二手房交易开征20%的个人所得税。这一系列措施将合理调节房地产需求，平抑过快上涨的房价。

　　一些专家预测，通过供给和需求的合理调节，房地产价格不会出现大幅度的上扬，房地产结构将得到明显改善，我国房地产业将会走上更加健康的发展轨道。

　　新华社记者　赵承　刘铮