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政绩“水分”不能靠“一支笔”来拧

http://finance.sina.com.cn 2004年05月26日 09:01 中国经济时报

  北京评论张培元

  河南省上蔡县公布的上年度农民年人均纯收入有两个“版本”。一个是去年年底发布的2166元;一个是新近刚“修订”的1688元,整整相差478元。农民收入“缩水”,缘于统计数字“缩水”。其背景是,该县主要领导在收到第一套数字后认为,受SARS疫情和洪涝灾害的影响,这样的数字肯定有“水分”,建议统计部门认真复核。统计部门经过几个月“
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复核”,便有了第二套数字的出笼。(新闻详见5月25日《中国青年报》)

  读完报道,笔者委实吓了一跳。从宏观上看,全县几十万农民,拿这几十万乘以478,数字之大令人吃惊;在微观上讲,从一个农民身上就挤出478元的水分,按农村最基本的三世同堂“二二一”式家庭结构来算,每家5口人,统计部门给他们的“虚拟收入”就高达2390元。统计影响着政府决策,在现行政策下农民收入水平又与农村税费及五花八门的集资摊派挂钩,统计部门的荒唐之举会给全县人民带来什么样的后果,不言自明。

  一个地方出现“政绩泡沫”,原因极其复杂。统计部门爱往数字里掺水,是因为某些领导干部偏爱“水货”,靠真真假假、虚虚实实的数字来证明执政业绩,所以我们也不能简单地把板子全打在统计部门的屁股上。上蔡县有关负责人发现政绩“水分”并及时挤出,虽反映了其实事求是的工作作风,但作为地方政府的主要领导,像佛家参禅打坐一样靠“顿悟”认识问题,以“一支笔”拧“政绩水”,也并非一种正常现象,只能说明其决策随意和当地统计工作无规无章。

  农民兄弟向往的“全面小康”是一种能够触摸的幸福生活,而非写在纸上、可望不可及“数字小康”。目前河南在全省进行的县市“政绩缩水”行动,笔者在叫好之余,提出如下建议:农民收入等数字“缩水”是一项极其严肃的工作,不能让一个人或几个人说了算,也需社会化操作。

  类似农民纯收入这样的政绩“水分”到底由谁来拧?最直接的“拧水人”是群众,每个家庭纯收入有多少,自己的钱袋子自己最清楚。建议地方政府每年年底,不仅把农民纯收入的统计数字公布出来,让农民评判是否属实;更把统计数字的采集渠道、计算方法等公之于众,让农民认定是否客观。最关键的“拧水人”是各级党委政府一把手,要真正树立科学发展观,拧出头脑里那股华而不实、盲目崇拜虚假政绩的污水,尊重经济工作和统计工作的客观规律,不再妄加干涉,统计报表中只有摒弃长官意志才能趋于真实。最专业的“拧水人”是统计部门,要严格遵守各项法律法规,使数字不再跟着领导的口令转,盘点好地方政府的全部家当,就是对地方经济和社会发展的最大贡献;同时要不断完善各种统计措施和手段,以保证样本采集不受“污染”,使统计数字更加真实客观。

  除此之外,笔者还建议上一级的统计部门切实把好关,必要时纪检监察机关及时跟进。那种随便以“铁口”咬数字的地方官员和胡乱“打算盘”的统计干部,已属严重渎职,个别牛皮吹上天者早就触犯了党纪国法,若仅以挤出“政绩水”了事,也太便宜了他们。






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