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尤政
菲律宾于1997年开始开放保险市场，至今已有7年历史。7年来保险业务增长了9%，投保国民占总人口比例已从2000年底的11%增至15%。业内分析认为：主要原因是保险市场开放后保险公司数量的增加。
7年来涌入的外资保险公司，加上国内能经受住激烈竞争冲击的中小公司，使菲律宾目前保险公司的总数达到了101家，占主导地位的有6家，其中多半是外资保险公司。正是由于外资保险公司凭借其雄厚实力铺天盖地大做广告，在各地开设分支机构并雇用大批营销员展业，国民的保险意识才得以大大提高，从而促成了国民投保热情的高涨。
菲律宾的近期目标，是要在2000年内把投保国民占总人口的比例提高到20%，看来有望实现。在外资保险公司进入菲律宾保险市场的初期，国内许多实力较小的公司曾普遍担心会被外资兼并或被挤出市场。
但出乎意料的是，7年来的实践表明，大公司无意与他们争抢蛋糕，小公司自有小公司的市场，小公司也只是与小公司竞争。只要能设法获得较高的投资回报率并在原有基础上扩大经营，多半小公司仍有生存的空间，只有那些在外资公司冲击下不善于调整自己的小公司才确实被挤出了市场。菲律宾保险市场在开放后的运转状况比原先的估计要好得多，基本上是成功的。
主要经验是在对外资保险公司开放市场后，为避免公司数量过多发生混乱，菲律宾保险监管当局实行一种“维持总量”的政策，即让国内小公司的总量大致上保持在原有水平上，并尽量提供宽松的环境，扶持本国保险公司的生存。如以前寿险代表人必须通过由菲律宾保险署与菲律宾寿险协会联合举办的从业资格考试后，方可从事代理业务。自保险市场开放以来，他们只要在某家公司进行培训并获得认可，即可向保险署领取代理执照从事代理业务。
菲律宾政府对保险市场的开放持完全肯定的立场，认为保险市场开放表明了一国保险业的成熟，表明其保险业与发达国家差距的缩小，表明其保险市场是有潜力和吸引力的，同时还表明外国投资家对该国经济的发展有着充分的信心。按菲律宾各大保险公司高级管理人员的说法，外资保险带来的许多眼花缭乱的新产品(包括以外币购买的保单)，使国民对保险产品和保险服务有了很多的选择余地，正是由于竞争迫使保单价格降低，才使人们纷纷动用储蓄购买保险，从而激活了储蓄存款，启动了消费，而保险业的发展又帮助解决了一部分人的就业。
当然，与此同时，由于外资公司实力雄厚，具有先进的风险管理和风险评估技术，不断推出新产品，又有跨国网络的支持，加上在外资高薪引诱下不少资深保险专家和业务骨干被他们挖走，因此即使那些老牌的本国大公司也深感吃惊和威胁。在外资保险公司冲击下，只有那些尽快进行改组、制订新的经营策略、寻找新的市场、改善服务质量的公司，才得以维持下来，而一些反应迟钝的公司都被迫淘汰出局。
菲律宾保险界普遍认为，在外资冲击、竞争加剧的压力下，国内保险公司普遍改善了服务质量以后，真正的赢家是广大民众。菲律宾保险市场的问题，主要是在保险市场开放、保险公司增多、竞争十分激烈的情况下，国内监管当局对诸如健康保健组织(HMO)等一些准保险机构的违规经营状况。
《国际金融报》 (2004年05月26日 第十一版)
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