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王汉
目前，俄罗斯对“灰色清关”事件的整治和单方面提高关税，正在迫使浙江产品慢慢从其长达3.7万公里的海岸线上消失。
今年初，媒体曝光了莫斯科“艾米拉”市场中国货物被查抄一事，“灰色清关”因此
开始显露冰山一角。所谓“灰色清关”，就是出口到莫斯科的货物，不通过海关正常报关，而是到海关指定的灰色清关公司办理报关业务，后者通过向海关官员行贿通关的方式，把鞋、服装等高税率产品伪报成低税率的文具，“洗单”后只须向海关缴纳小部分的关税。但是，通过灰色清关的货物因没有税单，在莫斯科就变成了“黑”货，随时有被查抄的危险。尽管灰色清关的风险极大，但其费用却明显低于正式清关，而且十多年来，俄罗斯政府始终没有对这种权钱交易的做法采取强硬的清除措施，所以灰色清关长期“横行”于众多国家对俄的贸易活动中。
随着调查的深入，“灰色清关”逐渐浮出水面。俄罗斯政府也意识到，灰色清关已经严重损害到国家利益，遂决心对其进行清理和整治。中国政府亦对此十分支持与配合。但受“灰色清关”事件调查的影响，浙江省对俄出口增幅明显下降。今年1至4月，该省对俄罗斯出口2.66亿美元，与2003年同比增长30％，低于2003年对俄出口增速30个百分点，出口排名由2003年浙江省第十二大出口市场下降到目前的第十四位。
然而一波未平，一波又起。2004年4月20日起，俄海关突然单方面大幅提高对中国输俄产品的关税：从价关税提高30％，从量关税从原来每千克0.2至1.4美元提高到3.5美元。从俄罗斯海关本次关税调整重点来看，主要针对毛皮革、纺织服装、雨伞、玩具等产品。浙江省作为对俄出口大省，俄这一政策的实施对其负面影响尤其明显。毛皮革、纺织服装、雨伞、玩具等，都是浙江省对俄出口的主要商品。据海关统计，2003年浙江对俄出口上述商品5.73亿美元，出口比重超过对俄总值的2/3。一旦俄增加从量税、提高关税，原来靠价廉物美、以量取胜的浙江出口商品，零售价将上涨50％，很有可能因丧失价格优势而最终失去俄罗斯市场。
对此，有关专家建议浙江企业需要及时调整出口商品结构，提高在俄销售商品的档次和质量，进一步提高商品附加值，以适应俄海关按“从量税”计税的做法。此外，中国政府也应积极与俄方进行交涉，督促俄政府加强对海关税收部门的管理，力促通过两国政府之间的友好磋商来妥善解决问题。
《市场报》 (2004年05月25日 第十版)
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