税单封堵 富人装穷牟利之路（财经观注）(图)

　　方芳九成以上北京人不知税单为何物　　有调查显示，北京的工作人群中，90％以上从来没听过“税单”这个词，而在发达国家，税单是个人职业生涯中最重要的文件。

　　据北京市地税局个人所得税管理处处长商尚介绍：“目前在北京，纳税人如果想了解自己的纳税情况，可以拿着身份证，到自己缴税所在地的地税分局，开具完税证明。

　　400万张税单大幅提高行政成本

　　税单没有普及，在很大程度上受阻于行政成本的高昂。

　　据北京市地税局有关人士介绍，为纳税人每年开具一张完税证明的设想已经在计划之内，但要实施存在一定困难。美国、加拿大都是每年为纳税人寄一张税单，但中国有自己的特殊性，中国人太多，整个加拿大的人口才3000万，北京市人口就将近其一半。目前北京大约有300万至400万个人所得税纳税人，如果每人都开一张完税证明，工作量确实很大。

　　截止到2004年3月底，北京个人所得税服务管理信息系统已经为256万纳税人建立了税务档案，详细记录纳税人所缴纳的个人所得税税款情况，这意味着，今后这256万纳税人随时都可以到税务机关开具《个人所得税完税证明》。

　　尽管可以开具完税凭证已经是一大进步，但目前还必须由纳税人自己到地税局去领取。这样耗费的时间成本、交通成本以及无法测量的机会成本都只能让纳税人自己买单。

　　税单促使“外快”从地下转向地上

　　从今年年初开始，不少有“外快”收入的北京人都意识到一种变化：无论是讲学、翻译、稿酬，还是演出、技术服务、经纪服务、财产租赁，都需要频频提供自己的身份证号。这是为了供申报缴纳个人所得税用。

　　金海泰资本市场研究中心首席经济学家文宗喻博士认为，收入的多元化是社会走向良性发展的标志。但到目前为止，“外快”还被称为“灰色收入”，人们并不敢公开自己的“外快”。而税单一旦出台，“外快”会渐渐从地下转入地上，“外快”的社会地位也会逐渐被人们所认可。届时，北京人将不再偷偷摸摸地拿“外快”了。

　　“外快”在整个纳税人收入中所占的比重大约为10％，业内专家预测，实际情况要远远超过这个比例。“税单”不会直接公示“外快”，但会加速“外快”正规化的进程。

　　税单———完税凭证的意义

　　对于纳税人来说，一张税单说明的是一个人相对确切的收入情况，拿着这张凭证，我们可以更顺利地办出国、移民、买房子的有关手续。税单也是我们为国家所做贡献的凭证，是个人信誉的凭证。北京市目前90％的个人所得税是单位代扣代缴，很多人根本不知道自己确切缴了多少税。税单就是一张收据，单位为纳税人代扣了多少税一目了然。

　　对于某些人来说，这张税单也是一把“双刃剑”，据地税部门介绍，曾发生过这样的事件，一位老板想要投资移民，该国大使馆要求其出具完税证明来说明其收入情况，但由于其以前有偷税漏税行为，其税单上收入甚微，其移民要求被拒绝。有关富人偷税问题一直以来广受关注，随着投资、购房等越来越多的情况需要出具税单，完税凭证有可能成为治愈富人偷漏税的一剂良方。

　　在购买经济适用房时，完税凭证可以将一批“富人”挡在门外。购买经济适用房家庭月收入必须在6万元以下，但购买者从单位开具一张符合6万元以下要求的收入证明易如反掌。如果将来买房时需提供买房人的完税凭证，相信大多数冒充穷人的富人将会自动消失。

　　有专家表示，对于国家来说，一张税单可能是整个社会个人信用体系建立的突破口。可将个人纳税守法情况记录作为其个人信用的一部分内容，作为其报考公务员、申请政府贷款、微利房分配等资质审查的参考条件，还可以与公司注册、求职等等联系起来，从而建立起个人信用体系的坐标轴。

　　《市场报》 (2004年05月25日 第九版)