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晏扬
国家工商总局近日下发通知，明令禁止使用国家机关名义发布商业性广告。
企业以国家机关的名义进行商业性广告宣传，无非是想借国家机关的权威性来提升企业和产品的形象、地位，以赢得公众的好感和信任。这从一个侧面表明，普通老百姓对于国
家机关的权威性是认同的，对于国家机关认证的企业和产品有着充分的信任感。
然而，市场经济大潮中的商业广告频频拿国家机关说事儿，其本身是一种极不正常的现象，不仅会给国家机关的形象造成负面影响，而且难免有一些企业趁机混水摸鱼，将一些未经国家机关认证的产品贴上国家机关的标签，欺骗公众，扰乱市场。
当然，我们不能单方面要求企业发布广告时不拿国家机关说事儿，因为目前很多国家机关、政府部门仍然热衷于给企业及其产品进行各种各样的认证、评比、奖励，什么“放心产品”、“名牌产品”、“免检产品”，什么“质量信得过单位”、“纳税先进单位”、“放心企业”等等，名目繁多，让人眼花缭乱。企业既然费了很大心思从国家机关那里通过了认证，获得了“荣誉”，他们当然要利用这些“荣誉”作商业广告，并且难免在商业广告中借用国家机关的名义。因此，要想彻底禁止商业广告拿国家机关说事儿，关键还是在于国家机关不要不恰当地对企业及其产品进行“评头论足”，不给企业或产品假借国家机关名义以可乘之机。
实际上，在市场经济条件下，由国家机关对企业及其产品进行认证、评比和奖励，其弊端是显而易见的。首先，企业的经营活动和产品质量是动态的，随时可能发生变化，今年的“放心产品”明年可能让人不放心，而目前一些企业一旦获得了某种认证或荣誉，往往会长久地将之运用在商业广告中，容易给老百姓造成误导；其次，由国家机关主持各种认证评优活动，容易造成公共权力“寻租”，即国家机关可能会利用认证、评选捞取“好处”，滋生腐败；再次，由国家机关出面认证企业及其产品，其实是在拿政府部门的信誉为商家作“担保”，而一旦企业失信，产品质量下降，就会殃及国家机关的信誉和政府部门的形象。
因此，市场经济条件下的企业及其产品，应当更多地交给市场去评价，让消费者自己去评价。国家机关少参与或不参与认证、评比事宜，不仅是维护自身形象和权威性的需要，更是政府职能转变的题中应有之义。也只有国家机关从各种认证评优中彻底脱身，商业广告才不会再拿国家机关说事儿。
《市场报》 (2004年05月25日 第六版)
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