环渤海经济圈构架中国经济第三极

　　记者曾业辉北京报道继珠三角、长三角之后，中国第三个区域经济合作版块——环渤海经济圈目前已呼之欲出。

　　“有关环渤海经济圈区域经济合作与发展问题，在高层政府层面讨论，还是第一次。”博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在第七届北京科博会“环渤海经济圈合作与发展高层论坛”上发言时指出，推动环渤海地区经济合作与发展，应从促进东北亚地区国际经济合作的层面来 统筹。

　　5月21日的论坛吸引了英国、比利时、希腊、蒙古等17个国家的驻华使馆负责人，及环渤海5省2市的众多政府官员与会。

　　环渤海经济圈处于东北亚经济圈的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一。狭义上指辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济带，同时也延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部等地区。在环渤海地区5800公里的海岸线上，20个城市遥相呼应、数千家大型企业密集、60多个港口星罗棋布。

　　国家发改委地区经济司司长郭培章评价说，环渤海地区是我国北方经济最活跃的地区，是我国对外开放的窗口和对外贸易的重要基地之一，在全国经济的整体格局中占有重要地位。

　　区域内不仅具备地缘、资源、设施、市场及人才等各方面的比较优势，而且早在上世纪80年代中期，中科院地理所副所长李文艳就已提出了大渤海地区的概念，1990年，原国家计委制订的7大规划区，就已包括了环渤海区，但时至今日，环渤海经济圈仍只是一个概念。

　　“环渤海区域合作也存在许多由来已久的问题，如国有经济比重高，市场意识相对淡薄，区域发展缺乏明显产业分工，内部经济联系不足，缺乏有效的协调机制，低水平竞争导致资源浪费等。”龙永图分析造成发展滞后原因时说。

　　山西省省长张宝顺在发言时指出，审视环渤海经济圈的发展现状，有五大问题值得深思：核心城市的带动问题；产业结构的趋同问题；区域间的要素流动不畅的问题；区域壁垒的问题及机制、观念的落后等等。

　　对此，各省区市负责人在论述中达成了科学、协作、可持续的发展共识。

　　国家发改委地区经济司司长郭培章及部分省区市负责人在发言时阐述：首先要整合、完善环渤海区域合作机制，通过整合、完善，逐步建立起高效务实、多赢的环渤海区域合作、协调新机制。

　　其次是研究提出区域合作发展战略，明确各地在区域中的职能定位和重要的发展产业，区域合作的重点领域、重点工作与重点实施步骤，并在措施保障上力争有所突破。

　　三是清除市场障碍，积极发挥市场配置资源的基础性作用，切实推进区域内经贸合作。坚持以企业为主体，以经济利益为纽带，积极鼓励社会投资和民营企业参与到区域合作中来。

　　四是加快推进区域内基础设施的一体化。当前要在能源、交通、环保等基础设施建设方面加大规划的衔接力度，整合现有港口、机场、公路等资源，逐步实现区域内资源共享和一体化的现代化大交通网络。

　　五是共同开发与合理利用资源，实现区域内各省区市的可持续发展。

　　郭培章在发言中透露，在已启动的“十一五”规划工作中，国家发改委把区域发展规划放在突出的重要地位。

　　龙永图在发言中提出：应尽快建立一个环渤海地区国际经济合作机制，以进一步促进东北亚地区国际经济合作。可由发改委牵头，加强区域内沟通与协作，包括高层领导人员的定期会晤，政策协调，改善市场环境；在河北廊坊设立一个日常工作班子，共同开展区域国际经济合作事宜等。

　　其他各省区市的政府高层也积极为经济圈发展献计献策。北京市副市长张茅发言时说，加强区域合作是北京实施“新北京、新奥运”战略、建设现代化国际大都市的需要。为此，北京将推进全社会投资在产业和区域上的“两个转移”：在空间上由城区向远郊区县转移；在产业方向上由集中在房地产向高科技和奥运相关产业转移。

　　河北省省长季允石说，目前国内投资呈现出“北上西进”的格局，应把握机遇使环渤海经济圈成为拉动中国经济发展的3大引擎之一，国家应适时制订《环渤海经济圈发展战略规划》。

　　老工业基地辽宁省的想法是将振兴东北老工业基地这一进程同环渤海经济发展结合起来。副省长腾卫平表示，一些关系到全局的大型项目，单靠一两个省的力量难以解决，需要合理的规划和布局。

　　天津市副市长杨栋梁则透露了天津的发展思路：建成环渤海经济圈中的交通枢纽；二是将天津建成国际贸易大港。

　　地处黄河下游的山东省强调了环保的重要性，副省长王军民指出，环渤海经济圈应倡导发展能耗低、污染少的新兴工业。

　　内蒙古自治区副主席连辑建议将内蒙打造成环渤海经济圈的资源接续基地及生态屏障区。