信息产业部副部长娄勤俭演讲实录

　　由中华人民共和国科学技术部、商务部、教育部、信息产业部、中国国际贸易促进委员会、国家知识产权局和北京市人民政府共同主办的第七届中国北京国际科技产业博览会(以下简称科博会)2004年5月在北京隆重举行。高新企业发展前沿论坛作为科博会的主要活动之一，于2004年5月22-23日在人民大会堂和长城饭店召开。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　主持人：大家知道我们科学技术部是我们国家科学技术发展的决策、指导和宏观管理的部门，刚才邓楠副部长的演讲，把我国近年来高新技术产业发展的总体现状以及存在的问题和未来的发展方向向大家做了一个非常客观的描述。我再一次代表会议的主办单位和今天到场的听众们，向邓楠副部长表示感谢。今天下午我们请到的第二位嘉宾是国家信息产业部的副部长娄勤俭先生，娄勤俭先生副部长演讲的题目是：我国信息产业发展的现状与思路。大家欢迎。

　　娄勤俭：女士们、先生们大家好。很高兴参加第七届科博会高新企业发展前沿论坛，与大家共同探讨我国信息产业的现状和发展思路。信息产业的发展已经成为世界各国经济发展的主要动力和社会再生产的基础，信息产业作为高新技术产业群的主要组成部分，是带动其他高新技术产业腾飞的龙头，信息产业的不断拓展，信息技术向国民经济各领域不断渗透，将创造出新的产业门类。信息技术的广泛应用将缩短技术创新的周期，极大提高国家的知识创新能力。本世纪头二十年是我国全面建设小康社会的重要机遇期，世界信息产业和世界技术的快速发展，已经经历了市场竞争，既给我国信息产业带来了难得的发展机遇，也使我们信息产业面临着严峻的挑战。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。强调五个统筹，提出了全面科学的发展观，坚持科学的发展观，其根本着眼点就是利用新的发展思路实现更快、更好的发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。中国解决一些问题的关键在于发展，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，信息产业的发展必须按照党的十六大要求，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化走出一条科技含量高，经济效益好、资源消耗低、污染环境少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化道路。优先发展信息产业在经济和社会领域广泛应用信息技术，信息产业作为国民经济的基础产业、先导产品、支柱产业和战略产业，在国民经济、国家安全、人民生活和社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。刚才邓部长对信息产业的情况也做了详细的介绍，也强调了信息技术在高新技术中的地位和作用，全社会都在关心信息技术和信息产业的发展，对我国社会进步起了很大的推动作用。我想在这儿谈一下我国信息产业的现状。

　　改革开放以来，我国信息产业在党和国家高度重视下，得到快速发展，取得举世瞩目的成就，2003年我国信息产业继续保持良好势头，信息产业实现增加值7090亿元，占国民生产总值的6%，其中电子信息产业4000亿元，通信业3090亿元，截至到2003年底，我国的电话用户数达到了5.32亿户，居世界第一位。互联网上网人数目前达到1亿人，居世界第二位。电子信息产业实现销售收入一万八千八百亿元，产业位居世界第三位。程控交换机、手机、彩电、显示器等电子产品的产量居世界第一位。电子产品出口额1421亿美元，接近全国外贸出口总额的三分之一，电信业的发展为电子信息产业的制造业和传播业的发展提供了广阔的市场空间，电子信息产品制造业和软件产业的发展，为电信业的发展提供了有利的支撑，形成了互动的良性发展格局。应该说在管理体制和机制上和世界其他国家是不一样的。

　　电子信息产业的发展现状，一是发展速度快，产业规模不断扩大，我国电子信息产业经历几代人的努力，从无到有，从小到大，产业规模已由1986年的100亿元，发展到2000的1万亿元，去年达到一万八千八百亿元，是同期国内增长速度的三倍，目前电子信息产业已成为我国工业的第一大支柱产业。

　　第二，产业结构取得了新成效。主要表现在产品结构不断优化，我国在继续保持以彩电为代表的家电视听类产品高速发展的同时，计算机、通讯和消费类产品融合的数字化产品不断涌现，手机、通讯设备、网络产品已成为产业新的发展热点，从总体上看，我国电子信息产品结构不断优化，产业链逐渐形成，正在向高技术、高品质、高附加值方向发展。骨干企业快速成长，企业规模进一步扩大，随着大公司的快速成长的不断推进，一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团开始形成。2003年电子百强企业中有8家企业销售收入超过2百亿元，一家企业超过7百亿元，大公司的快速成长，对全行业的支撑作用逐步增强，产业集中度进一步提高。

　　目前，我国电子信息产业已经形成了珠江三角洲、长江三角洲东南沿海地区和环渤海地区四大产业带，产业集中度、企业聚集规模进一步提高。同时，产业开始向中西部地区和东北老工业基地拓展。投资主体多样化格局初步形成，外商投资企业对全行业的经济增长作用增加，已成为行业经济增长的主要力量，并对出口产生举足轻重的影响。

　　第三，电子信息产业基础加快发展，2000年国务院颁布鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，就是18号文件颁布以来，我国软件产业和集成电路产品发展环境不断改善，增长速度明显加快，对经济社会发展的作用逐步增强，同时电子原器件原材料的技术也在快速发展，产业规模日趋扩大，电子信息产业基础得到了加强。

　　目前，我国从事软件和系统集成的企业超过1万家，软件企业的管理水平和工程化能力不断提高，软件企业走出去的步伐在加快。2003年软件与系统集成的销售收入达到1600亿元，比2000年增长1.69倍，年均增长30%左右，软件出口达20亿美元，比2000年增长4倍，年均增长超过30%，我国集成电路产业目前由10多个芯片生产骨干企业、20多家重点分装企业，400多家设计公司和若干专用材料和设备企业组成，初步形成电路设计、芯片制造和电路分装发展的产业格局。2003年我国集成电路产业继续保持高速增长的势头，产量首次突破100亿块，以自主开发的CPU数字音视频芯片、以及网络产品新品等为代表的集成电路产品不断推向市场。

　　二，电信业的发展情况。一、电信业继续保持快速增长，2003年电信业收入达到4610亿元，网络规模均居世界首位，电信业投资连续四年超过2000亿元，电信业的发展对国民经济的拉动作用明显增强，直接促进了国民经济机构调整，为我国信息化建设鉴定了更加坚实的基础。

　　二，电信业务结构日趋多元化，2003年主要业务固定、移 动、互联网三大用户的用户年增长率都超过20%，短消息业务量超过2200亿条，宽带用户已突破了1000万户。移 动用户的价值链初步形成。宽带产业开始迅速发展。

　　三、电信服务水平进一步提高。普遍服务加速推进。2003年我国电话普及率突破40%，固定和移 动电话普及率分别达到20.5%和20.9%。互联网业务得到快速普及，消费者对业务使用和服务提供商有了更多的选择权，电信服务质量得到很大的改善。全国已通固定电话的比例接近90%，农村服务的水平不断提高。

　　四，电信改革继续推进，市场竞争格局初步形成。我国已有中国电信、中国网 通、中国移 动、中国联 通、中国卫通和中国吉通六家基础电信运营以及8000家增值运营商，竞争格局初步形成，企业实力不断增加，中国电信、中国移 动已进入世界500强行列，在增值业务领域中，民营企业和含有民营企业经济成份的比重约占70%。

　　五，电信技术不断进步有利地推动产业发展。宽带接入，数字多媒体增值网络，移 动通讯增值业务，电信运营支撑系统等新技术的推广应用。第三代移 动通信技术实验的组织实施，有利于推动网络技术进步和产业发展。在标准化和运用方面已取得了一定的进展。

　　三、我国信息产业发展面临的环境和存在的问题。我国信息产业发展面临的环境：目前世界各国十分重视信息化的应用，都在努力建设以人为本，面向发展、广泛包容的信息社会。但在国际分工深化的同时，发达国家和发展中国家之间的贫富差距不断拉大，数字鸿沟日益扩大，各发展中国家都在努力抓住全国信息化的机遇，发挥比较优势和后发优势，利用信息技术缩小贫富差距和数字鸿沟，都在大力发展信息产业。

　　21世纪标准和知识产权已成为世界各国竞争的焦点，随着信息技术和信息产业的迅猛发展，经济全球化、信息化、知识化趋势日益明显，标准和知识产权制度在促进信息、科技创新、推动信息产业可持续发展等方面起到了激励创新、规范竞争、调整利益的重要作用。发达国家已经把标准和知识产权提升到国家大政方针和国家发展战略的宏观高度，将加强标准和知识产权工作作为在科技、经济领域保持国际竞争优势的一项重要措施。这将使其技术垄断地位进一步加强，市场垄断能力进一步扩大。本世纪头二十年，我国信息产业仍将是发展最快，覆盖范围最广，最具有市场潜力的领域之一，具有良好的实现快速发展的市场环境，世界经济逐步回升和机构调整加快，经济全球化和全球化趋势快速发展。总体上有利于我国信息产业结构与技术进步，有利于企业境外上市，有利于制造业和运营业联合走出去，有利于扩大出口，为信息产业更好的在国际竞争中发展壮大带来了难得的机遇。

　　相对我国13亿人口来说，计算机、电话的普及率还不高，上网用户规模有待进一步扩大，随着我国经济和社会全面协调发展，社会对电信服务各种系统和终端产品网络的需求不断增加。下一代网络产品和业务，第三代移 动通讯，多媒体产品及业务将成为新的经济增长点，信息产业发展的内在动力进一步增强，社会各领域的信息化以信息技术改造和开发传统产业，信息技术使西部大开发、东北老工地的振兴拓宽了信息技术的应用领域，为信息产业提供了广阔的市场空间，对运营商、制造业的发展具有明显的拉动作为。

　　我国信息产业发展面临许多新的挑战，全球生产能力过剩使得全球化市场竞争更加激烈，发达国家信息产业制造能力向外转移的流向出现了新的变化。我国电子信息产业吸引外资将面临激烈的国际竞争，我国电子信息产业面临贸易摩擦和知识产权纠纷的压力逐步增大，全球通信业的逐渐复苏，我国电信市场按照加入WTO以后的承诺逐步扩大开放，特别是取消增值业务的地域限制，多种经济成份进入我国电信市场的步伐进一步加快，我国电信企业发展面临巨大的压力和挑战。通信、计算机和图像技术加速融合，社会需求日趋多元化，用户需求高及个性化趋势使技术和市场的关系更为复杂，发展的风险和不确定因素在增加，信息技术日新月异，产品更新换代速度不断加快，我国信息技术科技水平还不高，如果跟不上世界产业链的步伐，有可能拉大信息产业与国际先进领域的差距，甚至在新一轮的科技竞争中再次落伍。随着信息技术的发展，信息产品的触角已经伸向各个领域，我国在电子政务、电子商务等方面得到发展，但网络和信息安全保障能力在很多系统中没有得到相应的保护，随着网络技术的发展，互联网规模不断增加。我国网络与信息安全总体形势还比较严峻。

　　我国信息产业发展中存在的问题，无论是电子信息产业还是通讯业，在速度与效益、规模与结构、东部与东西部、城市与农村等方面都不同程度的存在着不够协调的矛盾。有些还特别突出，技术创新体系和创新机制尚不健全，科技投入不足，科技成果产业化程度较低。

　　关键技术尤其是核心技术还受制于人，产业空心化严重，在超大规模集成电路、软件、新兴软器件等技术方面的自主化仍薄弱。企业综合能力不强，缺少有国际竞争力的大公司，制造产业产业结构雷同，运用企业经营管理、服务水平等方面存在巨大差距。网络资源利用率不高，业务创新能力不强。

　　我们的运营企业有时候在用户的总数上规模最大，但是合起来的利润和服务的水平以及技术水平，与各发达国家先进的公司相比有很大的差距。

　　信息技术应用还不够广泛，信息化程度还很低，信息资源对经济增长的贡献还有待进一步挖掘。信息和网络安全有待进一步加强。人才资源结构性矛盾突出，人才为本的环境和机制还不够完善。我国信息产业发展的思路，在这儿简单提出来供大家讨论，如果大家有好的问题可以进行讨论，针对这些问题，有什么好的思路在制定信息产业规划和产业规划的时候可以发表意见，以便在将来的发展中采纳大家有效的一些建议。

　　贯彻优先发展信息产业和走新兴工业化道路的方针，坚持以人为本，坚持全面协调、可持续发展观，加快发展以信息技术为代表的高新技术产业及电信服务业，面向信息化建设，面向传统产业改造，面向西部开发，东北老工业基地的振兴，面向国内外两个市场，攻克关键的国家信息安全和增强国内的核心技术，突破制约我国信息产业、信息技术和产业跨越发展的关键技术，开发设计到产业结构与升级，以信息化带动工业化，带动提升传统产业，逐步为新兴产业发展和信息化建设提供急需的应用技术。增强信息产业整体实力和国际竞争力，不失时机的推动信息业由大到强转变，努力向电子强国、电信强国的目标迈进。抓紧新技术的发展创新，加强技术和体制创新，形成市场主导、政府引导，通过开发科研项目调动企业的积极性，按照客观的技术、经济规律促进企业与高校科研院所的合作，建立以企业为主体的国家技术创新队伍，更好地提升企业竞争力，造就一支强大的具有活力的技术创新队伍，更好地发挥信息产业对经济社会的促进和增加，构建全面小康社会的信息通讯，基础设施，满足人民群众日益增长的信息化需求。在多年来引进、吸收消化的基础上，加强原创的研究，争取在关键领域内取得关键技术和核心技术的突破，重点技术的结合，加快实施知识产权战略，开展信息产业标准体系的研究，构建公共技术服务能力体系，要加强引导和协调，重点支持国内有实力的信息技术增强，开放式的制定行业标准，并积极参与有关国际标准的制定，推动集成电路软件等核心技术的自主创新，形成一大批具有自主产权的核心技术和关键产品，在国际竞争中掌握主动权，逐步主导全球信息化发展的潮流。不断优化信息产业的人才结构，推动信息产业协调、持续发展。增强企业竞争力，形成整个产业的竞争力。本次论坛就是一个很好的交流平台，我衷心希望来自业界的各位朋友，充分利用这次机会交流与沟通，增强探讨信息产业的方法，为促进信心产业的发展出谋献策。谢谢大家。