科学技术部副部长邓楠演讲实录

　　由中华人民共和国科学技术部、商务部、教育部、信息产业部、中国国际贸易促进委员会、国家知识产权局和北京市人民政府共同主办的第七届中国北京国际科技产业博览会(以下简称科博会)2004年5月在北京隆重举行。高新企业发展前沿论坛作为科博会的主要活动之一，于2004年5月22-23日在人民大会堂和长城饭店召开。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　主持人：尊敬的各位来宾、各位领导、女士们、先生们下午好。第七届中国北京科技博览会高新企业发展前沿论坛现在开始。首先请允许我代表主办单位介绍今天下午出席论坛的演讲嘉宾。第一位是中华人民共和国科学技术部副部长邓楠女士；第二位嘉宾是中华人民共和国信息产业部副部长娄勤俭先生；第三位是美国AMD公司副总裁、中国区总经理郭可尊女士；第四位是北京首钢集团总经理王青海先生；第五位是中国电子信息产业发展研究院副院长李颖女士；第六位是日本优尼卡株式会社中国公司执行总裁崔爱玲女士；第七位是中国网 通九州在线副总经理文哲先生。我们今天高新企业发展论坛的主题是融合发展共赢，开拓高新企业发展的新途径。我们第一位请到的演讲嘉宾邓楠女士，演讲的题目：中国高新技术发展的趋势与对策。下面请邓楠副部长给大家演讲。

　　邓楠：女士们、先生们，首先感谢本届科博会高新企业发展前沿论坛对我本人的邀请，非常高兴能够借此机会就我国高新技术产业发展的有关问题与各位与会的代表、专家进行交流讨论。当今世界高新技术产业的发展已经成为世界各国重点关注和争夺的焦点，21世纪的头二十年是我国经济发展的机遇期，高新技术产业的发展将对全面建设小康社会，实现以人为本全面协调可持续发展具有重要的意义。下面我就国内外高新技术产业发展谈几点看法。我今天一共谈三个问题，第一是科技创新越来越成为引领高新技术产业引导因素，第二以科技动力为依据我国高新技术产业为前提，第三谈一下加强自主创新，提高我国高新技术的国际竞争力。

　　下面谈第一个问题，在迅猛发展的高科技条件下，高新技术产业的发展迅速影响人类的生活和生产方式，成为推动经济增长的重要力量，在高新技术产业的发展中，科技创新不仅是科技产业的主要推动力量，也成为高新技术产业发展的主导因素。具体表现在以下几个方面：

　　第一原始性创新对促进高新技术产业发展的作用日益增强，科学与技术的结合更趋紧密，科学基础研究和高新技术的发展几乎同步，原始性创新成果直接推动了高新技术产业的发展。例如人类基因组、纳米材料的成果，在中间成果的过程中迅速申请专利，有些就实现了产业化。

　　第二，随着科学技术的交叉与融合，高新技术产业的发展更加依靠创新，前沿技术的重大突破呈现出群体突破的特征，具体表现为学科之间的交叉融合，新的技术群及相应产业群的竞相崛起，因此在单项技术基础上的集成创新已经成为高新技术产业发展的重要趋势。例如生物信息技术就是IT和生物技术的交叉和融合产生的新技术，据专家估计，它的应用可以降低药物开发成本30%，并使开发进程加快两年，同时生物信息技术将会对食品、卫生、农林牧业以及信息产业产生巨大的影响。

　　第三，高新技术向传统产业不断渗透，成为提升和引领高新技术产业发展的关键性因素，高新技术及产业发展有利于提升传统产业的发展水平，加速了传统产业的高技术化。主要体现在促进传统产业的高附加值化，二是高新技术从传统产业发展出新品种和新兴产业，三是促进传统产业装备的现代化。据分析，近年来IT产业对美国经济的贡献率超过35%，1999年IT使全美制造业劳动生产力增长了6.4%。

　　第四，知识产权和技术标准成为高新技术产业发展的战略制高点，高新技术产业相对于传统产业来说经济效益更多的取决于技术的创新和知识产权。技术标准逐渐成为专利技术追求的最高体现形式，并往往领先于产品的生产。例如在互联网应用前就先有了IP协议，在高清晰度彩色电视和第三代移 动通讯尚未商业化之前，有关标准之战就已经如火如荼。

　　下面讲第二个问题，以科技为依据，我们高新技术产业蓬勃发展。我国高新技术产业在党中央、国务院的高度重视下，在各有关部门和地方的共同努力下，依靠科技创新加速高新技术成果的产业化，呈现良好的发展态势。科技工作为应对加入WTO带来的挑战，推动高新技术产业发展也采取了一系列的措施。一个措施是提出并实施了人才专利和标准三大战略，提高创新能力和国际竞争力。二是组织实施了12个重大专项，加上集成、催化产业；三是加强了产业化基地的建设，加速863计划成果产业的集成。第四实施火炬计划、加快高新技术的产业化、商品化和程序化。科技创新为我国科技产业发展提供了强大发展动力，极大促进高新技术产业的迅猛发展。主要表现在以下几个方面，第一是高新技术产业的规模迅速扩大，优化我国产业结构。我国高新技术产业的总产值从1996年的6000亿元左右增加到2003年的27500亿元左右，年均增长20%左右，高新技术产业总产值达到21.4%，比96年提高10%。高新技术产品的出口增长到2003年达1103亿美元，占全国外贸出口的比重达到25.1%。第二，我国高新技术产业竞争力有所增强，主要表现在开始掌握了一批关键核心的技术，以龙芯为代表的新建技术获得重要突破，大唐电信提出的CDMA标准成为世界电信的三大标准之一，使我国拥有了科技产业标准。涌现出了一些知名技术企业，比如说通讯企业的联想、方正，据国家高新区的统计上亿元的企业不到7家，到2001年增加到1539家，我国电子信息产业已经成为国民经济的支柱产业，2003年全行业实现销售收入一万八千八百亿元，同比增长34%，我国程控交换机、移 动电话、彩色产品的产量居世界第一位，电视产量的规模位居世界第三位。

　　第三，产品更新速度加快，新产品开发成效显著。2002年我国高技术产业共开发新产品项目12000项，投入新产品开发经费167亿元，增长了25.6%，高新技术产业实现新产品销售收入3416亿，比上年增加88.8%，新产品收入占全部产品销售收入的比重为23.4%，是制造业平均水平的一倍。

　　第四，高新区成为我们高新技术产业发展的重大力量。2003年国家53个高新技术产业开发区实现工业总产值1700亿元，工业增加值4270亿元，分别比上年增长30%以上，高出全国工业企业、工业增加值的增长速度17个百分点，出口创汇570亿美元，同比增长73%，目前国家高新区实现的高新技术产业、产值已占全国的50%以上，已成为我国高新技术产业的重要基地。与此同时，我国高新技术产业发展处于经济全球化和发达国家新一轮产业结构调整的背景之下，面临科技创新薄弱和竞争力不强等严峻的挑战。这些挑战表现为一是高新技术产业自主创新能力不强，企业主体地位亟待加强。2002年我国发明专利中国外授权占到72.3%，其中绝大部分集中在高新技术产业领域。在我国高新技术产品出口中，外国企业出口量占到82%，占据了主导地位，企业研发能力薄弱，投入不足仍是我国高新技术发展的突出问题，我国电子信息百强企业研发投入平均占33.6%，远远低于发达国家同类企业的投入。

　　二是高新技术产品附加值低，关键技术缺乏，据调查目前在一些高技术领域，我国企业掌握的关键技术还不到一半，由于高技术产业关键技术缺乏，拥有自主知识产权产品少，因此附加值较低，发达国家高新技术产业增加值占产值的比重一般占30%以上，而2002年我国高新技术产业增加值占总产值的比重仅为25%。

　　三是高新技术产业面临日益严重的知识产权壁垒，据有关资料显示，在高科技领域，美国、日本拥有的专利占世界专利总量的90%左右，包括中国在内的其他国家仅仅占有10%，2002年我国机电产品出口企业因专利赔偿的损失近200亿元，2002年我国有71%的企业遭到技术壁垒的影响，39%的出口产品遭到技术壁垒的影响。

　　四是高新技术产业化链条不完善，研究开发产业化是创新链的关键环节，由于没有有效的机制，技术发明人、投资人和政府部门不能形成联动，致使出现高新技术产业投资不到位，政策不落实，专利实施少，生产规模小的现象，以上是我国高新技术发展所取得的成绩以及面临的严峻挑战。

　　下面我讲最后一个问题，加强自主创新，提高我国高新技术产业的国际竞争力。21世纪头二十年是我国经济、科技发展的重大机遇期，也是我国高新技术产业发展的关键期，要从根本上解决高新技术产业，从质量向效益型的转变，从投资驱动型向自主创新型转变的问题，必须以科学的发展观为主导，大力发展我国高新技术产业的发展。首先坚持以企业为技术创新的主体，强化企业在推动高新技术产业化的主导作用，技术创新企业对生产要素的重新组合，现代科技发展200年的历史表明，重大技术的创新突破和产业化几乎都是企业所为的。到目前为止，以企业为主体的技术创新体系已经成为发达国家和新兴工业化国家的鲜明特征。在这些一体系中，大部分科学家和工程师在企业研发活动经费来自企业，例如8%的科学家来自于企业，经费来源于企业，日本、德国、韩国经费都是70%以上，而我国2002年72.2%，这是资金，那么研究人员的比例比这个更小。因此我国高新技术产业发展必须以企业为创新的主题，以市场为导向，引导企业加大科研开发的投入，同时还要通过市场推动企业间的并购和重组，促进中小企业的发展壮大，不断形成以产业配套的产业集权，加速高新技术成果的产业化。第二，加强产、学、研结合，不断完善高新技术产业链链条。创新的终端是市场的回报，如不通过生产环节就无法实现创新目标，完整的创新链应包括研究、开发和产业化三大环节，加强产、学、研合作是提高技术创新能力和实现产业化的手段，也是建立健全产业化的模式。特别是在市场的创新活动中，要坚持以企业为核心组织产、学、研联合创新。我们将通过制定政策法规和充分利用政府资源促进产、学、研的合作，同时吸引金融机构参与，发挥各自的优势，完善创新产业化链条，以最快的速度形成技术突破和实现产业化。这里面的要点就是坚持以企业为核心，组织产、学、研的联合创新。过去我们往往是以科研单位为主体的模式应该转变为以企业为主、为核心的组织产、学、研的联合。

　　第三，深化实施以标准、专利为核心的知识产权战略，国际标准体系创新的能力不仅影响国家在全球经济中的利益格局和竞争能力，我们将加快制定国家技术标准政策，尽快实现自主知识产权为核心的技术标准体系，同时增强具有自主知识产权和核心技术的能力，通过制定政策，鼓励企业自主开发具有自主知识产权的高新技术产品，提高我国高新技术企业和产品在国际上的竞争力。

　　第四，继续实施重大科技专项，集成资源，实现重点突破。国家将继续从社会经济与国家发展的需求中，以技术集成创新开发新产品、建立新产业为目标，从事原始型创新，实施一批重大科技专项。充分调动地方、部门、企业的积极性，合理运用资源。集中力量干大事，力争我国在科技领域实现重大突破，并取得产业化，为国民经济的发展提供强有力的竞争。

　　第五，促进高新区“二次创业”，加强高新技术产业化基地的建设，53个国家高新技术产业开发区，十几年来一直保持迅猛的发展势头，已经成为我国高新技术产业发展和区域经济重要发展的力量。面临高新技术产业快速发展的形势，科技部提出了国家高新区二次创业的口号，实际上就是建立在真正建立和自主创新的基础上，通过进一步优化高新区的软硬环境，完善高新区的环境，使之自主服务。

　　第六，创造环境，扩大交流与合作，推动高新技术产业的跨越式发展。政府一定要采取切实的措施为高新技术产业的发展创造良好的环境。一是建立健全促进高新技术产业发展的投资政策、税收政策和金融政策，鼓励发展风险投资，形成技术与资本、互利互动的有效机制。二是坚持以人为本，完善高新技术产业的人才培养和激励机制。三是加强国际科技合作，充分利用两种资源两个市场，提高我国技术创新的起点、水平和效益。同时要改变产业发展过度依靠外来技术的局面，在重视科技与智力引进的基础上加强消化与创新，提高自主创新能力，实现高新技术的跨越发展。

　　当前，我们正在制定国家中长期科学和技术发展规划，这个规划不仅将明确我国未来15年科学技术发展的总体战略、指导思想和奋斗目标，同时也将确定我国高新技术产业发展的思路和方向。我相信我国未来的高新技术产业的发展，将在全面、协调、可持续发展观的指导下，进一步强化以企业为主体，以市场为导向，以技术创新为突破口，不断完善创新机制，优化资源配置，加强产、学、研的联合，有效提高自主创新能力，大力推进高新技术产业化。提高产业的国际竞争力，为我国走向新型、工业化道路，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出贡献。

　　以上观点请大家批评指正。谢谢。