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广东发动县域经济新引擎
本报发起的“县域经济与广东竞争力”研讨会今日开幕
在广东全力探寻重构经济竞争力、促进区域协调发展的突破路径之际，来自中央与地方的政府官员、知名学者与企业界人士汇聚一堂、集思广益，各方认为，大力发展县域经济将成为广东再度发力的一把“金钥匙”。
今天上午，由本报发起并组织的“县域经济与广东竞争力”专题研讨会正式启幕，商务部投资促进局局长刘亚军、国家发展与改革委员会农业经济司副司长方言、中共中央党校经济学部主任王东京、国务院研究中心宏观部部长卢中原
、财政部研究所副所长刘尚希等嘉宾应邀出席；来自揭阳市、清远市、云浮市、博罗县等市(县)的领导则为人们带来生动、鲜活的县域经济发展脚本。据悉，这是继广东省委、省政府召开首次县域经济专题会议后，业界再度传递出重构广东经济竞争力、县域经济亟待审慎破题的声音。
县域经济解构“三农”问题
如何有效地解决迟滞多年的“三农”问题，一直是党和国家工作的重中之重。在举国上下的探索与求证中，以农村现代化、工业化、城镇化为表征的县域经济逐渐进入公众的视野。各方的研究表明，作为国民经济的基本单位，充满活力和潜力的县域经济将成为中国国民经济的重要支撑点。
纵观中国的行政版图，总数达2200多个县(市)的面积占到国土面积的90％以上，人口占全国总数的70％，县域GDP占全国的63.4％。其中，有不少区域具有特色鲜明的优势资源、生态环境。因此，各方认为，大力发展富有自身特色的县域经济，已成为中国经济快速起飞的至关重要的步骤。
不仅如此，与会嘉宾还认为，随着县域经济的破题，农村城镇化、农业产业化、城镇工业化的进程将逐步加快，越来越多的农民将就地转化为城镇居民，那么，多年来悬而未决的农村、农业、农民问题有望打开新的突破口，一度僵持的城乡二元经济结构也将逐渐消解。
广东破题区域经济差距
但遗憾的是，多年来一直领跑中国经济发展势头的广东省，在2003年全国2073个县级行政县(市)的县域经济基本竞争力的角逐中，取得的成绩并不理想。结果显示，广东只有增城、普宁、惠阳、潮阳、台山、开平、高要、高州、莱阳、从化等10个县(市)入围，排名也相对靠后，而浙江、江苏和山东等省却后来居上，分别有27、21、21个县(市)上榜。如此大的落差，给广东各界敲响了一记警钟。
对此，广东高层已经取得共识，倘若不加快县域经济的发展步伐，势必会拖住广东率先基本实现现代化的后腿。就在上个月，由广东省委、省政府牵头的广东省首次县域经济专题研讨会悄然启幕，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华等高层领导深刻剖析了珠三角城市经济与县域经济发展极不平衡的现状，指出“全省86％的财富集中在三角洲，山区和东西两翼仅占了14％”，认为广东“一条腿长，一条腿短”的问题十分突出。
最新的统计数据也令人震惊：广东68个县(市)占去全省83.3％的土地面积，但其创造的GDP却只有28％，占全省62.8％的人口仅创造了6.5％的财政收入，特别是山区与东西两翼，其发展步伐明显落后。
树立科学发展观补齐短板
正因如此，广东决定全力发动经济新引擎，焊接县域经济发展相对落后的短板，动力不足的山区和东西两翼无疑将成为各级政府大力扶持的对象。
据悉，自去年始广东就给出5年内拨付地方375亿元财政支持的慷慨承诺，而今年，省委省政府的态度更为坚决，鼓励措施也从“给资金”向“给政策”过渡。新近，广东再度出台了一项调整财政转移支付的激励型财政机制，其主旨就是对全省68个县(市)全面放权，以便充分调动地方的积极性，进而实现广东县域经济的跨越式发展。
广东如此迫切的心情，得到社会各界的赞誉与支持。当然，专家们还给出审慎的建议，发展县域经济务必坚持科学、理性的原则。回溯发达国家多年的经验教训，带给各国的是深刻的反省，过度城市化所造成的资源浪费正逐步向节约、协调、持续发展等方向回归。嘉宾认为，广东要大力发展县域经济，尤其需要树立科学发展观，结合自身的地缘地貌特点，充分发掘生态屏障的优势，努力将县域经济的基本竞争力落到实处。
本报记者 黄梦真
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