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作者：崔毅
连日来，国际油价居高不下，垄断国内成品油供应的中石油、中石化两大集团，再也按耐不住急切的心情。5月18日，发改委一纸令下，国内柴油出厂价格每吨提高280元，与之相应，各地柴油零售中准价按出厂价调整幅度等额调整。而一个半月前的3月30日，国内汽油与航空煤油已分别上调了300元／吨和390元／吨。
至此，国内各品种成品油价格自2002年以来的第11次上调，全部到位。“其实，这次柴油调价已迟到了近两个月。当时，国家因顾虑春耕生产与基建开工的成本上升，推迟出台了柴油调价政策。”发改委价格司一位人士对记者说，“而就在这两个月中，国际油价持续上升，两大集团已不堪重负。”
资料显示，至5月14日，国际原油价格已升至每桶41.38美元，达到21年来最高，且这种升势已持续数月。另据海关总署统计，今年一季度我国原油进口量达3014万吨。作为我国主要的原油进口商，两大集团的成品油生产成本持续上升，调价乃大势所趋。“此次柴油每吨上调280元的幅度，已充分照顾到有关不影响下游产业发展的国家政策因素，否则，上涨幅度还要加大。”中石化一位内部人士对记者说。农业受累柴油涨价
尽管两大集团相关负责人都认为，280元的涨价幅度完全不能反映市场供求关系，他们是在义务为国家政策“买单”。但包括农业、运输、电力在内的众多相关下游产业，都在为此次柴油调价而“叫苦不迭”。其中，农业部门反应最为强烈。
农业部农机化司监督管理处处长姚春生给记者算了笔账：目前，我国农村仅田间作业，每年需消耗柴油约1600万吨，以此次每吨调价280元计算，则全年全国农民仅在田间作业上就要多支出44.8亿元，这还不包括农民为在农业运输中消费的柴油所多支付的费用。
更重要的是，虽然“五一”后全国春耕生产基本结束，但随之而来的是由南至北全面展开的夏收工作。“自5月下旬开始，湖北北部、河南、河北、京津地区、东北等地将先后进入为期1个多月的麦收时节。这期间，农业机械的柴油消费量将直线上升。”据姚春生介绍，仅以田间作业为例，一年中，春耕、夏收、秋收三阶段的农机柴油消费比例一般为4：3：3。可见，夏收在全年农业生产中的地位相当重要。
有资料显示，目前我国的机耕率不足40％，机收、机播的比率更低，因此有业内人士认为，柴油价格上调对农业生产的影响并没有想象的那么大。对此，姚春生认为，由于我国农业人口基数大，因此，任何影响农业生产的政策、法规，包括价格调节手段，都要慎重施行。
姚春生同时对于国家出台柴油价格上调政策表示理解：“与全社会柴油消费量相比，农用柴油销量毕竟有限，国家财力不可能不分阶段地支持农业生产。但另一方面，国家应该考虑出台后续措施，具体保护农业生产成本不会因柴油价格上调而迅速攀升。”涨价难解柴油“油荒”
在国家发改委为此次柴油调价的官方解释中，除国际油价大涨的公认因素外，“调整汽、柴油不合理的比价关系，抑制价格偏低的柴油的不合理消费，缓解国内柴油供求紧张的矛盾”，也成为柴油涨价原因之一。对此，业内人士持有不同意见。
中石油河南公司一位负责人认为，涨价措施虽然可在一定程度上缓解柴油紧张的现状，但从目前反映出的今年国内成品油需求形势分析，包括柴油在内的成品油供求矛盾不会有所改观。
事实上，自3月底，发改委调整汽油、航空煤油价格后，没有调价的柴油受到市场追捧。进入4月以来，各地纷纷出现不同程度的柴油“油荒”，两大集团也因此出台柴油“停批保零”措施，甚至在个别地区还出现“汽、柴油搭配销售”的现象。
“物以稀为贵”。柴油资源进入4月后的持续紧张，固然有春耕生产及基建开工对柴油需求量激增的客观原因，但汽、柴油的不合理比价关系，也是造成柴油紧张的重要原因之一。当时，北京地区柴油为3275元／吨，而93＃汽油为3460元／吨，二者相差近200元／吨。
“五一”过后，随着春耕生产的结束，全国柴油需求量缓慢下降。但在个别地区，由于气候、交通等因素，柴油“油荒”并未缓解。以河南为例，由于河南的成品油运输以铁路为主，而今年各地的电力紧张，造成产煤大省河南的铁路部门加班加点抢运煤炭，成品油铁路运输几乎停滞。因此，直至当前，河南各地的成品油库存量明显偏低，并不存在所谓“囤积居奇”现象。两大集团“停批保零”的措施也仍未改变。
“理论上讲，二季度成品油需求应是淡季，但今年淡季不淡。而随后即将开始夏秋与冬季用油高峰。因此，目前预测，全年的成品油需求都将持续高位。”这位负责人对记者说，“对于需求价格弹性较小的成品油来说，调价措施不会影响有效需求。”
相同的情况也发生在南方各省。在缺电最为严重的浙江，由于主力电厂均已超负荷发电，因此，各用电单位纷纷购置自备柴油发电机组以备停电之用，尤其在中小企业居多的温州、台州等地，柴油发电机价格一路走高，甚至脱销。“虽然柴油价格涨了，但在缺电时，我们还是要用柴油发电机。因为与停产相比，柴油涨价所造成的利润损失毕竟有限。”温州一民营企业老板对记者说。
然而，来自中石油、中石化的消息显示，两大集团旗下各主力炼厂目前都已开足马力，加班加点生产。但由于炼油设备生产能力与技术手段的限制，当前炼厂“柴汽比”(一定数量原油经炼制后，所产生的柴油与汽油的数量比例)不可能超过2：1。因此，全国范围的柴油紧张短时间内不会明显缓解。
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