四川瑞云集团副董事长兼总经理李永康演讲实录

　　由中华人民共和国科学技术部、商务部、教育部、信息产业部、中国国际贸易促进委员会、国家知识产权局和北京市人民政府共同主办的第七届中国北京国际科技产业博览会(以下简称科博会)2004年5月在北京隆重举行。中国经济高峰会作为科博会的主要活动之一，于2004年5月21-22日在人民大会堂和中国大饭店召开。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　王忠明：谢谢江平教授。下面是四川瑞云集团副董事长兼总经理李永康，他的演讲题目是城市发展的实践与探索——四川邛崃新城建设若干问题的思考。大家欢迎。

　　李永康：女士们、先生们大家好！非常抱歉，按照日程安排的时间，已经没有我的时间了，但既然上来了，我耽误大家15分钟。

　　我汇报的题目是以邛崃新城建设若干问题的思考的新模式。首先介绍这个模式的诞生地邛崃的情况，中国四川邛崃是这个模式的诞生地，地处四川省会的一个远郊县级市。今天这片土地江河山川秀美，目前这里64万邛崃儿女正在进行城市经营，创新模式，艰难而伟大的变革事件，勇敢地探索提出了C/BUT的经营模式。对这个模式的基本诠释，BUT模式在世界范围内经营的项目主要是涉及单一知识的项目，比如桥梁、隧道、水厂、公路。像城市这种涉及若干知识领域的范畴的尝试，在中国是开先河之举，乃至在全世界都具有理论的原创性。所以，我们将城市经营的实践理论称之为C/BUT模式。C就是城市的意思。

　　这种实践模式目前的基本情况，邛崃新城从2002年4月18日开始建设，至今已经两年多了。是由当地一家民营企业集团，四川日云集团，多年承担资金的投入，建设施工所设计的城市规划，设计若干项目、施工技术和施工管理。多年承担若干设计城市经营理论模式的研究的投入，比如理论政策的研究、城市文化的研究、融资模式的研究，科学的产业实施、计划的研究等等。

　　目前，已投资接近3亿元人民币，完成了整个城市的东西主干道三公里，以及相配置的地下雨污管理、城市绿地景观活动的建设，连接城市和乡村的跨河大桥的建设，以解决湿地农民的领先理念的安居工程一期工程。连接邛崃新旧城市的道路建设，城市的生态防洪堤已基本完成，举行各种活动的会所和五个文新广场已基本建成，二期安居工程正在开工建设。民间企业和个人投资项目已经30余个，引起了国内外大财团的高度关注。目前已经接近20多个亿的实质引进已经进入了操作阶段，引起了媒体的浓厚兴趣，以四川大学、新华社四川分社为代表的专家媒体的关注。围绕邛崃模式，更具科学性，有社会诸多学家参与，我们专门组建了四川东华科学院，专门研究邛崃十年的理论，我们将为之努力，贡献社会，推进城市化建设活动。

　　我现在谈一下对邛崃新城建设两年当中的几点体会：

　　第一，建设一个城市是留给子孙后代的产物，一定要是科学的产物。比如城市文化要有个性特征，城市的绿地系统的数量要在平面和立体相结合，适用性和美学相结合，避免重复建设，能保护原有的资源，生态不要全盘否定，不要搞一刀切，否则就劳民伤财。

　　第二，处理好城市投资和产出的规模风险，时间计划风险和政策风险等等。一定要综合和科学分析把风险控制在预测的范围内。

　　第三，尽量挖掘城市资源中能够市场化的部分，特别是针对中高收入层的项目内容。比如，结合邛崃新城成立都市圈，全身心的打造项目，为都市身心疲劳的群体服务。因为体验经济是目前不前卫的经济，经济时代一个是产品经济，一个是服务经济，今天是比较前卫的体验经济。

　　第四，城市经营就是把政府在城市公权中采取市场规则的手段，由企业做，政企双方在市场规则中，以主体和客体的身份出现，以合同制度来约束，以提高政府的效率，消除腐败的温床，还能起到用制度保护干部队伍中意志薄弱的作用。

　　第五，城市化意义的基本理解。城市化水平是反应一个地区发展的重要标志。就其普通意义而言，对于落后地区城市化问题的解决，更是全局发展的关键。它有利于解决城市就业，有利于解决落后地区的产品融入世界，为国内外大市场提供强有力的平台。

　　城市经营这种模式有利于解决落后地区城市化，政府没有资金储备的尴尬问题，有利于利用社会资本参与城市化建设，还有利于参与中国城市化的建设，整体推动中国经济的发展。实现十六大提出的城市化目标，否则落后地区的城市化只能停留在概念上，因为没有钱，真正实现还需要耐心的等待，还需要漫长的道路要走。在全球发展，特别是我们的邻居，比如印度，在发展时代步伐强劲的时候，我们要只争朝夕，才能实现全面的发展，实现综合竞争力。

　　另外，邛崃城市模式存在的问题，新机制的形成和相关政府下的政策严重不匹配，新机制在固有的轨道上运行，无法实现新决策的执行力度，这是资源浪费。国家的法律法规和金融政策权威对引进民间资本和境外资本困难重重。面对当今中国经济的现状，引进邻居的资本，用我们的勤劳、诚信、智慧，实现自我发展的同时，带动整个区域的发展，这才是我们的出路。

　　城市建设涉及政府管制的若干部门，由于思想的位置，很难实现一站式服务，解决好城市的统一性。建设成本的降低和建设速度效率的提高，很难解决新中国成立以来城市建设劳民伤财的环节，很难用科学的发展观和系统论的方法解决好留给子孙后代的城市化问题。面对我们今天的城市，我们都可以看看重复建设，城市里面没有主题的文化主线，既在穿西装、又在穿中山装，最后很麻烦。而且城市里面的环境问题，为什么中国的非典问题非常麻烦？城市的人口密集度不注意，我们的规划时不注意，有的城市建得不好，是为子孙后代打造了混凝土的棺材。 对城市主体的争论，政府部门有一个统计，忽略了小平同志所说的发展才是硬道理的论述。确定管制和经营的边界线是非常重要的。

　　第六，经营城市设计的激励机制、管制机制、退出机制，参与城市化和实现土地的农民带来的社会问题的科学解决方法。投资城市建设的主体风险保障，城市化进程的速度和规模与区域经济发展的协调性等等问题的研究，应该真正引起懂社会学、自然学、法学的专家学者和政府的高度重视，否则后患无穷。

　　各位朋友，你们都是业界的英雄豪杰，邛崃新城是刚诞生不久的脆弱婴儿，目前营养缺乏，生存困难，希望你们多一些帮助，使它生存下来，使世界多一些色彩。

　　王忠明：感谢李永康先生。今天上午的论坛到此结束，谢谢各位的参与。