民资竞相角逐千亿大市场 税控收款机前景诱人

　　日前，国家税务总局、财政部、信息产业部和国家质量监督检验检疫总局联合发出通知，要求凡从事商业、零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具的行业，具有一定规模和固定经营场所的纳税人，今后必须购置并使用税控收款机。本报记者田爱丽

　　普及使用税控收款机

　　《通知》要求，对该通知下发前在用的收款机和非标准的税控收款机，首先应向当地主管机关进行备案，有条件的可以进行税控功能的改造；不易实施改造的，可采取逐步更换的方式加以解决。各地根据本地区实际情况精心组织，统筹规划，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右，基本普及使用税控收款机。具体推行适用行业及“具有一定规模和固定经营场所”的标准，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府确定。

　　据了解，税控收款机使用前，由主管税务机关使用国家税务总局下发的《税控收款机管理系统》实施税控初始化。用户在经营过程中，不论以现金或非现金方式收取款项时（开具增值税专用发票的除外），都必须通过税控收款机如实录入经营数据，开具由税务机关统一印制的税控收款机发票。对未按规定使用税控收款机的，不如实录入销售或经营数据的，发生税控收款机丢失、被盗的，擅自拆卸、改动和破坏税控收款机的，造成用户申报的计税依据明显偏低又无正当理由的，主管税务机关有权核定其应纳税额。税控收款机的购置费用由纳税人承担。国家将对税控收款机的购置使用者给予适当的税收优惠，以鼓励纳税人使用税控收款机。国家根据税控收款机推广应用工作需要，对索取发票的消费者实行发票有奖办法，所需奖励资金列入财政预算。

　　可堵塞税收漏洞

　　据国家税务总局有关方面负责人介绍，这次在上述适用的行业强制推行使用税控收款机，是为了进一步堵塞税收漏洞，减少税收流失，经国务院同意后实施的。据悉，1993年底，国务院发布的新税法对纳税人作了“一般规模纳税人”和“小规模纳税人”两类区分。其中“一般规模纳税人”会计核算健全，能够提供准确税务资料，税务主管部门查核措施比较有力，一般均能依法纳税；而小规模纳税人(其中包括从事货物批发或零售，年应税销售额在180万以下且会计核算不健全的纳税人)现在还只能靠估税办法核定税额，漏洞极多，流失税款严重。全国小规模纳税人的数量比例约占工业企业总数的80%，使这类纳税人按“应税销售额×征收率”的方法交税，是国家减少税收流失亟待解决的一个难题。1997年5月，国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局联合发文(国税发〔1997〕65号)，决定在商业、服务业、娱乐业等行业推行使用税控收款机，并已经在部分城市适合使用税控收款机的小规模纳税企业(包括私营企业)和有一定经营规模及固定经营场所的个体工商户中试点，此次可以说是在全国推广。

　　[记者观察]高、中、低档产品均有空间

　　根据行业人士预测，《通知》推广后，一些小型商业、餐饮、娱乐等行业不能再使用定额发票或手写发票，而统一改用打印发票，如此一来商家必须购置打印发票的设备。依据全国每年将近1000万的纳税户人数推算，税控收款机市场需求量至少在3000万-4000万台以上，加上相关的税务接口软件和硬件、配套的设备、服务、培训等，这就是一个近千亿元的大市场。此外，这个市场每年还需新增或更新数百万台机器，所以无论从中远期还是从近期看，税控收款机行业都无疑是相当诱人的。

　　高、中、低端各有所需

　　广东京粤电脑技术研究开发中心一位工程师向记者透露，由于本次《办法》主要用于国税系统中的小规模纳税人的税控收款机推广，因此大致可以将目前的这些纳税户的购置需求分为三个层次：第一种是小摊贩、夫妻店、小型个体户商店、餐饮店，一般只用一台税控收款机，PLU在1000以内，他们对税控收款机的接受价格在2000元左右；第二种是中小型零售店、连锁店，可能会用到几台税控收款机，PLU在2000以内，有联网要求，接受价格在3000元左右；第三种是有一定规模的商店、服务业、娱乐业营业点等，它们比较注重外在形象，PLU超过1万，要求打印功能强、联网功能强、报税手段灵活，一般采用达到高档收款机功能的税控收款机或税控POS，其接受价格较高，预测在18万元左右，但无论生产高、中、低哪一种档次，目前都有充足的市场空间。

　　民营资本蜂拥而入“针对国家的政策与市场丰厚蛋糕的吸引，民营资本开始大量涌入这个行业，”作为税控收款机行业的前辈的深圳亿利达公司的一位市场部人士向记者透露，2年前，在国内做税控收款机的企业也只有亿利达、深科技、四通、海信、卡西欧、浪潮等10多家企业，但眼下这个数字已增长了10倍，达到100多家，而且后来者是清一色的民营企业。对此，广州一家POS机的代理商向记者分析，目前国内POS机的市场已被IBM、西门子、NEC等外资巨头垄断；而亿利达、海信等位列第二集团；另外，还有拼装的POS机第三集团，其所占市场份额有限。那些POS商户有自己的经营软件体系，他们作为国税的纳税大户，在操作、监管方面又比较规范。眼下税控收款机的强制推进范围主要针对中小规模纳税户，那些已经大规模使用POS机的商户不包括其中。因此，外资的制造巨头并没有参与竞争，这也是民营资本集中角逐中小纳税户的原因所在。

　　风险考验

　　据悉，本次国家对税控收款机生产实行工业产品许可证制度，税控收款机生产企业的生产设备、检测设备以及管理体系必须符合《实施细则》的要求，其产品必须达到国家标准（GB18240）的标准。另外，提出申请生产许可的生产企业必须具备合法的营业执照；注册资金必须在3000万元以上（含3000万元）；具备自主研发、规模生产能力和可靠的销售服务网络以及合理的专业人员。此外，《通知》还显示，国家将对投入市场的产品和售后服务进行检查，发现问题，责令纠正。经权威机构检测不合格率达到一定标准，即向社会公告，吊销其产品合格证，淘汰出局。

　　[名词解释]什么是税控收款机？

　　税控收款机是一个系统的概念，包括四个层次的内容：税控收款机本机；税控机制；税务征管部门发行、申报、管理、稽查系统；管理、运作、监控规范。收款机本身由能显示中文的显示系统、能打印中文的打印系统、专用中央处理系统、专用税控处理系统、专用外围设备驱动系统、电源、电池系统、键盘，以及带物理安全保证的机箱、处理程序组成。税控机制由以IC卡为基础的发行、管理、申报、维护、经营等系统组成。税务征管部门发行、申报、管理、稽查系统主要由与税控收款机配套的硬件和软件组成。管理、运作、监控规范实际上是一套规则和制度。纳税户销售商品在税控收款机中的记录与相关的时间等信息可在机内保留5～10年，不可修改、不可清除。有关数据由税务部门用专用IC卡读出，以便稽查。每台税控收款机经税务部门发行处理后具有唯一性。（来源：金羊网）