铁本案背后的江苏冲动

　　地方经济观察张立伟

　　铁本案背后

　　“铁本”一案由媒体早前揭发。一项调查显示，2003年1－10月份，江苏钢铁行业共有514家规模以上工业企业，比2002年末391家净增123家，单位数上升31．5％。

　　从2002年开始，江苏省钢铁行业在建项目有185个，新建投产项目118个，完成投资73．52亿元。

　　2003年1－10月份，钢铁工业在建项目达94个，其中新开工项目68个，完成投资达158．05亿元，是2002年全年的2．1倍。

　　南京钢铁集团去年爆出炼铁新厂项目违法占地2000多亩建新钢铁项目的丑闻。具有代表性的是常州，被查处的常州铁本钢铁公司曾经提出的口号是：三年超过宝钢。

　　另一个常州中天钢铁有限公司在2003年11月也启动总投资15亿元、由10个项目组成的“120万吨优钢工程”。常州市领导在视察该公司时要求：要向世界500强冲击。

　　中天钢铁有关领导表示，用一年时间强攻硬打，确保第三轮发展规划十大项目分批开工，并全部于2004年8月竣工投产。

　　国家多次要求停止电解铝新的投资，江苏大屯铝业有限公司去年计划投资为10万吨电解铝工程，一期5万吨在2004年6、7月投产，二期将于2005年内投产。

　　这家由上海能源（600508）持有75％股权的公司在4月依然委托中煤招标有限责任公司就10万吨／年电解铝一期工程中的破碎机进行国内公开招标，投资依然继续。

　　房地产火爆继续

　　苏、浙、沪三地在2003年最大相同点就是房地产投资异常火爆，房价节节攀升。

　　2003年，江苏省完成房地产开发投资额809．17亿元，同比增长48．6％。今年第一季度，江苏省房地产投资达226．12亿元，同比增长51．5％。商品房施工面积比上年同期增长74．9％，其中新开工面积同比增长102．2％，这是惊人的速度。

　　相关调查显示，2003年苏南房地产开发投资资金来源主要依靠银行贷款，企业自有资金仅占全部资金来源的16．7％。

　　至于住房消费市场，苏州市近九成的被调查房地产企业认为，当地20％以上购房者为投资性购房，南京市更甚。

　　2004年，南京市规划的住宅建设用地供应计划面积达到1020公顷，而去年仅为500公顷。在今年全国用地计划总量要比2003年压缩20％的情况下，南京的住宅建设用地计划不减反增，官方解释为：住宅用地的大幅度增加将有效缓解住宅市场的供需矛盾，降低房价。

　　尽管土地大幅批租出去，但是相关部门对南京、苏州、无锡的231家房地产企业调查中，有218家企业在2003年度购置了土地，回答土地购置价格上涨的企业占78％。在回答土地价格上涨的企业中，47．6％的企业表示涨幅大于30％。

　　据调查，目前企业的实际房地产开发投资额中，土地购置费已经占到近1／3，购置土地费用的大幅上涨，不可避免地推动商品房价格的升高。

　　4月1日，应国务院要求，南京市开始限制期房转让，实施实名购房等抑制房价过快上涨的政策。在第一季度，江苏省房屋销售价格同比增长12．1％。

　　与房地产市场火爆同时发生的是房地产企业的偷漏税情况严重。2003年，南京市地税局稽查分局用半年时间集中对2002年度纳税额较大的88户房地产业企业进行了税收专项检查，竟然发现87户有问题，涉税金额高达5031．66万元。

　　近日，南京市地税局公布的2003年度全市“十个典型地方税收案件”中，宏业房地产开发有限公司偷税案名列偷税黑榜榜首。该公司补税、滞纳金、罚款总额达371．66万元。

　　圈地严重

　　从去年7月起，南京的土地违法案件就陆续浮出水面。12月中旬，南钢未经审批非法用地案被国土资源部作为全国土地违法案例通报。南京三个园区总规划面积原来不过70多平方公里，但实际建设中超出19．62平方公里。

　　2004年，南京已建的高尔夫球场有4个，在建的有5个，在建项目共占地23900亩。在2004年南京市人代会期间，人大代表沈群曾就此提出建议，应立即制止。

　　目前，去年两度调整的昆山行政地图又将调整，昆山开发区内8个村庄名称和5个社区居委会从4月起将成为历史。据悉，昆山几年之内将没有耕地，作为江苏省发展最快的县，昆山今年用地量7万多亩。

　　尽管中央一直要求管紧土地，但是在4月26日，南通市计委提出该市下一阶段推进重大项目，明确重大项目用地和拆迁优惠政策，优先安排建设用地计划，根据实际情况采用特事特办的方法灵活处理重点项目征地拆迁补偿办法。

　　扬州市在4月中旬将2000余亩土地以市场价的1／3批与台商，该台商胸有成竹计划在太仓、常熟等地都拿下3000亩以上的土地，最终圈下总共2万多亩。

　　与圈地相关联的，江苏省2003年粮食总产量比2002年下降15％，棉花总产下降19．8％，油料总产下降8．1％。

　　盐城突击

　　在江苏省发改委4月20日召开全省投资工作会议，贯彻落实中央经济工作会议后的第二天上午，江苏盐城市委、市政府召开市区城市建设整治办公会。

　　盐城市有关领导提出，“今年上半年还剩下70天时间，而可用施工日大约只有50天，我们要苦战50个昼夜，确保竣工一批重点项目，使广大市民早日享受到城市建设整治成果。”

　　根据会议部署，盐城要确保于上半年竣工的市区城建15项整治项目，这15个项目绝大部分是城区道路延长、拓宽等基础建设。

　　尽管4月起，盐城撤销了54个开发区，核减规划面积150平方公里，占规划总面积的40．28％，但是仍然保留20个。据悉，盐城市政府计划在5月份组织上海企业去盐城考察当地推荐的76项合作项目。此前，4月24日，盐城组团赴俄罗斯进行招商。4月26日，组团前去温州引资。