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在19日召开的“2004年北京国际金融论坛”上，中国人民银行行长周小川刚离开会场，就被记者围住追问是否将要调整利率，可他却丝毫不漏口风。就在此前不久，央行改变了一贯的口径，在一季度货币政策报告中，首次提出稳健货币政策近期趋紧，本已有所收敛的升息传闻因此再度升温。
对于是否应该调整利率，中国社科院日前发布的报告认为，提高银行存贷款利率，
有利于从货币供应的源头抑制上游产品价格上涨的趋势，抑制某些部门盲目低水平的重复建设。
中国人民大学财政金融研究所所长吴晓求也认为，只有提高贷款利率才能遏制固定资产投资增长过快势头。众多记者原本想在会上探听央行的态度，但历来“口紧”的周小川让大家失望而归。在记者们“地毯式”的追问下，周小川也只是说，央行已经提高了存款准备金率。
同样的问题再问到银监会主席刘明康，刘明康也只是表示，宏观形势还有待进一步观察。半路赶来的境外通讯社记者忙中出错，以为周表示已经提高了利率，急忙用手机发出消息。与其他记者沟通后，他又不得不立即撤消了那条消息。此前，央行高层曾经透露，下一步利率市场化改革的方向是，放开存款利率的下限和贷款利率的上限。
业界专家大多认为，这一政策一旦实施，将不可避免地导致贷款利率的上升。但在目前这个时候推行这项政策，央行可以达到“一石三鸟”的目的。一方面，提高了企业融资成本，抑制了投资过热；另一方面，银行可以甄别借贷企业的风险程度，提供差别的利率，又不致出现全面紧缩、“一刀切”的问题；同时，还可以直接提高银行的盈利水平，有利于解决它们的财务包袱。然而，这些猜测，在周小川那里并不能得到证实。
在论坛上，周小川显然更愿谈论中建两行的股改。他透露，今年上半年，中国银行和建设银行应该完成股份制的初步改造。
周小川说，中建两行的股份制改造进展顺利。上半年，两家银行可以初步建立一个有效的公司治理结构。刘明康透露，对于四家国有商业银行的改革重组，除了中国银行和建设银行以外，银监会还要求工商银行、农业银行参照有关改革的要求，加快推进内部改革，按照完善公司治理结构的要求，为下一步股份制改革积极创造条件。
周小川说，中国政府决心在几年内改革四大银行，2003年年末向两家银行注资，大家都关注这些改革的结果。首先，今年上半年，应该能看到两家银行拿出经过国际会计师事务所外部审计的报告。其次，从上半年中期以后两行所提供的资产负债表看，两行的不良资产得到了很大程度的清理，资本充足率也进一步提高。这些进展有利于两家银行更好地解决自身的机制、体制问题。刘明康强调，去年底的国家注资，与1998年发行2700亿元国债补充四家银行国有资本，和1999年到2000年剥离1.3万亿不良资产，有很大不同。前两次主要是化解金融风险，这次则是为解决银行的体制和机制问题。这次商业银行改革的核心内容是建立良好的公司治理结构，这就要求国有商业银行加大公司治理机制改革的力度，对治理结构、管理体系、经营机制进行彻底的改革。
刘明康表示，中国银行和建设银行股份制改造的初步目标是，用三年左右的时间将它们改造成适合现代体制要求、具有国际水准的股份制商业银行。为此，银监会已经颁布了审慎的资本管理办法，要求两家商业银行加快清理以前的不良贷款，并且在处理的过程中要有责任制来防范风险，精心选择国内外的战略投资者，创造条件境内外上市，使得公司治理逐步在外部监督和市场监督下不断地完善、进步，最终把两家国有银行改造成为公众持股的上市公司。
刘明康说，为此，银监会决定制定并且颁布了《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》，其中包括，建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度；精心挑选引进国内外战略投资者，改变单一的股权结构，实现投资主体多元化；提升经营管理水平和服务，建立科学的决策体系，内部控制机制和风险管理机制；建立市场化的人力资源管理体制和有效的激励约束机制；实施的审慎的会计制度和严格的信息披露制度。
对于国有商业银行改革的展望，刘明康谨慎地表示，目前，国有商业银行的改革工作正在全面展开，为确保改革的成功，银监会参照了国际上前100家大银行的先进经验和先进指标，确定了国内外能够普遍认同的改革考核标杆，要求两家试点银行经过股份制改造，用3年左右的时间成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。由于整个改革工作刚刚启动，措施都在落实之中，具体描述中国商业银行改革的前景还比较困难，也为时过早。但可以预期，改革之后的中国银行业将会更加透明，运作会更加稳健，竞争力也会不断提高。
作 者：刘振冬
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