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一边是灯火通明、流光溢彩的超宽马路、休闲广场，一边却是黑灯瞎火、崎岖不平的居民小区、穷街陋巷，这种对比鲜明的景观，眼下在我国不少城市里并不鲜见。当然，为群众所深恶痛绝的“形象工程”、“政绩工程”远远不止这些，一些地方的政府部门利用手中掌握的权利和资源，盲目投资、乱上项目，不仅严重影响了政府在人民心目中的形象，而且为经济的安全正常运行埋下隐患，因此要杜绝这种现象，管好政府资源、规范政府主导的投资行为是很有必要的。
不知从何时何地兴起的，楼越盖越高、路越修越宽成了衡量一个地区经济发展好坏的标志，于是不少地方政府不管有钱没钱，也不管需不需要，无不争先恐后投资大搞城市形象建设。要是这些工程真能改变城市居民的生活环境也罢了，可一些人口不足几万的小城镇，马路却修得比大城市还宽，从来没有过大型商务活动的地方也要建起豪华的会展中心、商务中心，从表面上看，城市的面貌是在很短的时间内就有了翻天覆地的变化，可实际上高楼大厦的背后却是旧貌依然，有限的资金都用在了那些华而不实、甚至是根本毫无用处的项目上，与人民群众生产、生活息息相关的城市基本建设却因为没钱而无法改善。
近几年，尽管中央政府三令五申，禁止地方政府搞“形象工程”、“政绩工程”，但是这种现象却屡禁不止，究其原因就在于一些地方政府掌握着资金和资源，而他们支配这些资金和资源几乎不受制约，为了追名逐利，以发展经济为借口，大做表面文章。
有专家指出，“形象工程”、“政绩工程”的大量存在，影响的不仅仅是地方群众利益，对国家经济的安全运行也为害不浅。首先是浪费了国家有限的建设资金，造成经济“虚火”上升。近年来，我国固定资产投资一直居高不下，除了正常的生产建设之外，应该与不少地方的盲目投资、大搞城市建设有很大关系，而那些专门为摆样子而设的工程项目是无法形成生产能力的，除了浪费资金、土地之外，还必然加剧电力、煤炭等基础能源供应紧张，影响经济的正常运行。其次是加大了金融风险，一些地方搞“形象工程”、“政绩工程”的钱从何而来？除了利用权力动用当地的财政资金外，就是靠银行贷款，动辄投资巨额资金，到时候要是还不了债，银行就得承担风险。
因此，要减少或杜绝上述现象，除了各级政府要尽快树立起科学的发展观和正确的政绩观之外，恐怕重点还是要在制度上规范政府的投资行为。至少应该明确，无论哪级政府的投资行为都应当有一套相应的监督管理机制来约束。此外，要从信贷和土地管理两方面入手，控制“形象工程”、“政绩工程”的资源来路。作者：如一作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-5-20星 级：
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