(思想) "蓝翔"的意义 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://finance.sina.com.cn 2004年05月20日 06:04 上海证券报网络版 | |||||||||
据报道,由民营资本全额投资的支线航空公司--蓝翔通用航空公司最近在湖南诞生。尽管蓝翔不是第一个吃螃蟹者,此前有上海均瑶等民营企业进入航空业,但此次蓝翔的成立,对于打破民航业的垄断坚冰,还是具有开创意义。 传统经济理论认为,像公路、桥梁、机场之类基础设施建设应由政府投资经营,并免费由公众使用。在一些财力雄厚的国家,比如美国,就是这么做的。但在像中国这样的发展
蓝翔的进入表明,过去由国有资本唱主角的稀缺领域和传统的垄断行业,现在已开始向民营资本敞开了大门。而民间资本大规模进入大型基础设施领域,不仅解决了建设资金的来源问题,更重要的是将在很大程度上促进大型基础设施建设中市场机制的形成和完善,有助于解决基础设施领域长期存在的投资效率低下的顽症。 蓝翔的第二个意义是,有利于民企成长。过去,民营企业多投资于传统的短平快项目,一方面固然是实力不强使然,另一方面也跟它面临较高的体制门槛有关。但不经历风雨,怎能见彩虹?既然目前已有相当规模的民间资金有着较强的投资欲望,如果政府能将其中的1/10从休眠态进入市场态,就会有上万亿资金进入投入--产出循环,其释放出来的活力将对经济发展起到巨大的推动作用。 随着民营经济在中国经济中所占的份量越来越大,将会有更多的民营企业投资于基础设施和大型制造业等项目,因此,政府在投融资领域也应该与时俱进,树立起把基础设施作为一项有回报的投资,并允许民营资本参与分享的观念和做法。 中国投融资体制的根本弊端,是资源配置的不合理,由此造成资金使用效益的低下。为了提高资金使用效率,近十几年来,投融资体制一直处在调整和改革之中,但至今一直未能到位。分析起来,原因在于我们未能形成一种市场化投融资机制,而这又与政府垄断投资,尤其是基础设施的投资,并排斥民间投资有关。政府不相信民营资本的力量,生怕它会惹出什么事端,总要用一些非经济非市场的手段和标准,来限制民营企业进入到从前只有国企和外企才能进入的行业和领域中去。 有关统计显示,中国目前的民间资本存量超过12万亿元,但这么巨大的民间资本并未进入投资领域,仅浙江省就有7000亿民间资金闲置。民间资本的休眠并不是因为缺乏投资欲望,而是长期以来的体制性障碍阻碍它去投资。国家发改委投资研究所《民营经济投资体制与政策环境研究》课题组的研究显示,很长一段时间,民营经济在将近30个产业领域存在着不同程度的限进情况,尤其是在基础设施、大型制造业、金融保险、通讯、科教文卫、旅游等社会服务业以及国有产权交易领域的投资进入很少,呈现严重的投资结构不均衡状况。上述状况虽然在近两年有所好转,但当前在民间资本的前面还横亘着两大体制性障碍:一是在竞争性领域面临投资过剩的情况下,民间资本有投资意愿的领域,如汽车、金融、保险业等,大都是政府严格限制进入的领域。二是政府对于金融、证券业的控制直接阻碍了民营资本的扩张计划。 去年以来的经济形势表明,中国经济的增长仍属投资拉动型。按照国家发改委已经制订的《国家投融资体制改革方案》框架,20年内投资将为中国GDP贡献8万亿元人民币。所以,面对这样一块大蛋糕,必须对现行的投融资体制来一场大手术。改革的核心是在投融资领域全面导入市场机制,收缩政府直接投资范围,全面放开民间投资实业的领域限制,为社会资金创造公平竞争的市场环境。 民间投资领域的放宽已是大势所趋,过去那种以民营资本实力弱为借口而不准其进入一些所谓高门槛行业特别是基础设施的观念和做法,必须要而且也正在逐渐被打破。只有让国有资本、民营资本、国外资本在同一平台上竞争,中国的经济才能像飞机在蓝天翱翔一样,最大限度地释放活力,经济增长也才能最大程度地得到保证。上海证券报邓聿文 |